คณะรัฐมนตรีมีมติเกี่ยวกับเรื่อง การปรับเพิ่มงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ที่คณะ
รัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบผลการพิจารณาเพิ่มและเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 
ตามที่ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเสนอ และมอบให้สำนักงบประมาณนำเรื่องดังกล่าวเสนอให้คณะกรรมาธิการ
วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 พิจารณาต่อไปนั้น  บัดนี้
คณะกรรมาธิการ  ฯ   ได้กำหนดพิจารณาการปรับเพิ่มงบประมาณดังกล่าวตามที่คณะรัฐมนตรีเสนอในวันอังคารที่ 
19 สิงหาคม 2546  ซึ่งคาดว่าวงเงินที่สามารถปรับเพิ่มขึ้นจากที่ได้มีการปรับลดแล้วมีวงเงินประมาณ  5,500 ล้าน
บาท   ซึ่งในจำนวนนี้จะเป็นงบประมาณที่ต้องจัดสรรให้แก่กรมทางหลวงชนบทประมาณ  2,800  ล้านบาท    และ
งบประมาณในรายการที่กฎหมายกำหนดประมาณ  1,500  ล้านบาท     คงเหลือจำนวนเงินที่สามารถปรับเพิ่มได้
อีกประมาณ 1,200 ล้านบาท จึงขอให้รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องประสานกับผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเพื่อพิจารณา
จัดสรรให้แก่รายการหรือโครงการที่มีความสำคัญและจำเป็นที่หน่วยงานต่าง  ๆ   ขอมา   ทั้งนี้   เมื่อคณะกรรมาธิ
การ ฯ ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 เสร็จแล้ว  ซึ่งคาดว่าจะ
สามารถนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในวาระที่ 2 และ 3 ได้ประมาณต้นเดือนกันยายน 2547 ก็ให้รัฐมนตรี
ที่เกี่ยวข้องเตรียมชี้แจงเรื่องดังกล่าวต่อสภาผู้แทนราษฎร หากมีการซักถามต่อไปด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอขั้นตอนการดำเนินการตามมาตรา
17  แห่งพระราชบัญญัติสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พ.ศ. 2543  ที่ได้บัญญัติให้คณะรัฐมนตรีจัดทำ
รายงานผลการพิจารณา หรือผลการดำเนินการของคณะรัฐมนตรีในเรื่องที่สภาที่ปรึกษา ฯ  ให้คำปรึกษาหรือข้อ
เสนอแนะ หรือให้ความเห็นเพื่อเสนอต่อสภาที่ปรึกษา ฯ และเปิดเผยเหตุผลให้สาธารณชนทราบ  โดยให้ส่วนราช
การและหน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติตามขั้นตอน ฯ  ดังนี้  ให้สภาที่ปรึกษา ฯ  ให้คำปรึกษาหรือข้อเสนอแนะ  หรือ
ให้ความเห็นมาที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี  และให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อ
ขอความเห็นชอบให้พิจารณามอบหมายหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการ    โดยในกรณีที่มีหน่วยงานเดียวเป็นเจ้า
ของเรื่อง ให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแจ้งคำสั่งนายกรัฐมนตรีให้หน่วยงานเจ้าของเรื่องให้จัดทำความเห็นผล
การพิจารณา    และผลการดำเนินการ  (ฉบับสมบูรณ์)  และสรุปย่อตามรูปแบบที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
กำหนด  (เพื่อเตรียมไว้เผยแพร่ข้อมูลทางเว็บไซต์)  และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแจ้งความเห็นตามปกติ  แล้วส่งมา
ที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการนำเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรีต่อไป ส่วนในกรณี
ที่มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลายหน่วยงาน  ให้แจ้งคำสั่งนายกรัฐมนตรีให้หน่วยงานหลักไปจัดประชุมร่วมกับหน่วย
งานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำความเห็น ผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการ  (ฉบับสมบูรณ์)  และสรุปย่อ  
แล้วส่งมาที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการนำเสนอเรื่องต่อคณะรัฐมนตรี และเมื่อ
คณะรัฐมนตรีมีมติแล้วให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรียืนยันมติคณะรัฐมนตรีให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ และ
จัดทำความเห็น   ผลการพิจารณา    และผลการดำเนินการของหน่วยงานตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติตามรูปแบบที่
กำหนด  แล้วเสนอต่อประธานสภาที่ปรึกษา ฯ  สำหรับการเปิดเผยเหตุผลให้สาธารณชนทราบ ให้สำนักเลขาธิ
การคณะรัฐมนตรี ในนามคณะรัฐมนตรี   จัดทำความเห็นผลการพิจารณา  และผลการดำเนินการของหน่วยงาน
ตามรูปแบบที่กำหนดแล้วประกาศเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าวทางเว็บไซต์  (web  site)  ของสำนักเลขาธิการคณะรัฐ
มนตรี  (www.cabinet.thaigov.go.th)  ตามรูปแบบที่กำหนด และหากเป็นกรณีที่คณะรัฐมนตรีมีมติมอบหมายให้
หน่วยงานรับไปดำเนินการ ให้หน่วยงานนั้นเผยแพร่ข้อมูลทางเว็บไซต์ของหน่วยงานนั้นด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรีเสนอเรื่องการจัดวาระการประชุมคณะรัฐมนตรี
(การจัดวาระทักท้วง การจัดวาระสำคัญ และการจัดวาระพื้นที่) และให้ดำเนินการต่อไปได้ ดังนี้
             (1) การจัดวาระทักท้วง  เป็นการเสนอเรื่องทั่วไปที่มิใช่เรื่องสำคัญในเชิงนโยบาย  แต่เป็นเรื่องที่มีข้อกฎ
หมายหรือระเบียบข้อบังคับกำหนดให้ต้องเสนอคณะรัฐมนตรี เช่น กรณีเรื่อง ข้าราชการขอลาป่วยเกิน 1 ปี  กรณี
เรื่องการ ดำเนินการทางวินัยและการพิจารณาอุทธรณ์ของคณะกรรมการกลั่นกรอง การรายงานผลการพิจารณา
ของกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร  และกรรมาธิการวุฒิสภา  ตลอดจนกระทู้ต่าง  ๆ  ที่ไม่มีประเด็นต้องพิจารณา
วินิจฉัย    โดยให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีบรรจุเรื่องประเภทเหล่านี้รวมไว้เป็นวาระการประชุมคณะรัฐมนตรี
แยกต่างหากเป็นการเฉพาะ เรียกว่า วาระทักท้วง  โดยจัดทำเป็นตารางสรุปชื่อเรื่อง  หน่วยงานเจ้าของเรื่อง  และ
สาระสำคัญอื่น ๆ โดยไม่ต้องจัดทำสำเนาเอกสารประกอบวาระ  หากคณะรัฐมนตรีไม่มีข้อทักท้วงประการใด ก็ให้
ถือเป็นมติคณะรัฐมนตรี
             (2) การจัดวาระสำคัญของรัฐบาล  (agenda-based)  เป็นการจัดวาระการประชุมคณะรัฐมนตรีโดยยึด
หลักเรื่องสำคัญตามนโยบายเดียวกันหรือเกี่ยวข้องเชื่อมโยงกัน รวมไว้ในการประชุมคณะรัฐมนตรีในคราวเดียวกัน
โดยให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีพิจารณาจัดวาระการประชุมลักษณะนี้เดือนละ 1 ครั้ง ให้สอดคล้องกับข้อมูล
ข้อเท็จจริง สถานการณ์ความสำคัญและความเร่งด่วนของนโยบายต่าง ๆ ตามความเหมาะสมและจำเป็น
             (3) การจัดวาระพื้นที่ (area-based) เป็นการจัดวาระการประชุมโดยยึดหลักเรื่องสำคัญตามพื้นที่ โดย
เรื่องใดที่เป็นเรื่องเกี่ยวข้อง และอยู่ในเขตพื้นที่/ภูมิภาคเดียวกัน  ให้จัดไว้ในการประชุมคณะรัฐมนตรีในคราวเดียว
กัน   และตามที่นายกรัฐมนตรีได้มีนโยบายที่จะให้จัดการประชุมคณะรัฐมนตรีอย่างเป็นทางการนอกสถานที่ตาม
จังหวัดต่าง  ๆ  เดือนละครั้ง   ให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีพิจารณาจัดวาระการประชุมคณะรัฐมนตรีลักษณะ
นีเดือนละ 1 ครั้ง  โดยการจัดวาระการประชุมต้องสอดคล้องกับข้อมูล ข้อเท็จจริง ความเร่งด่วนของเรื่อง ตามความ
เหมาะสมและจำเป็น โดยอาจจัดสลับกันกับการจัดวาระสำคัญของรัฐบาล (agenda-based)

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอผลการพิจารณาในปัญหาข้อ
กฎหมายเกี่ยวกับการจับกุมตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญามาตรา 78 มาตรา 117 มาตรา 134 
และมาตรา 136 กรณีการจับและคุมขัง โดยไม่มีคำสั่งหรือหมายของศาล และแจ้งให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องทราบ
และถือปฏิบัติต่อไป สำหรับผลการพิจารณาสรุปได้ดังนี้  คณะกรรมการกฤษฎีกา คณะที่ 11  ได้พิจารณาข้อหา
รือดังกล่าวแล้วเห็นว่า  ตามมาตรา 237  วรรคหนึ่ง  ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติว่า  "ในคดี
อาญาการจับและคุมขังบุคคลใดจะกระทำมิได้    เว้นแต่มีคำสั่งหรือหมายของศาลหรือผู้นั้นได้กระทำความผิดซึ่ง
หน้าหรือมีเหตุจำเป็นอย่างอื่นให้จับโดยไม่มีหมายตามที่กฎหมายบัญญัติ ..."  ดังนั้น  การจับกุมและคุมขังบุคคล
ใดตามข้อยกเว้นตามมาตรา 237 วรรคหนึ่ง ดังกล่าว  ต้องปฏิบัติในขอบเขตและเงื่อนไขที่จำกัดเท่าที่มีเหตุจำเป็น
จริง ๆ เท่านั้น ซึ่งการจะพิจารณาว่า ข้อเท็จจริงใดถือว่าเป็นเหตุจำเป็นอย่างอื่นให้จับโดยไม่มีหมาย  ตามมาตรา
78  มาตรา 117  มาตรา 134  และมาตรา 136  แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญานั้น คณะกรรม
การ ฯ  มีความเห็นในแต่ละประเด็น   ดังนี้   กรณีตามมาตรา  78  เมื่อพบบุคคลกำลังพยายามกระทำความผิด 
หรือพบบุคคลโดยมีพฤติการณ์อันควรสงสัยว่าจะกระทำความผิด โดยมีเครื่องมือ   อาวุธ   หรือวัตถุอย่างอื่นอัน
สามารถอาจใช้ในการกระทำความผิดนั้น  รวมทั้งกรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าผู้นั้นได้กระทำความผิดมาแล้วและ
จะหลบหนี    และกรณีเมื่อมีผู้ขอให้จับโดยแจ้งว่าบุคคลผู้นั้นได้กระทำความผิด   ให้จับได้โดยไม่ต้องมีคำสั่งหรือ
หมายของศาล ส่วนกรณีตามมาตรา  117  ถือได้ว่าเป็นเหตุจำเป็นอย่างอื่นตามที่มาตรา 237 วรรคหนึ่ง กรณี
ตามมาตรา  134   เป็นเรื่องขั้นตอนการสอบสวนผู้ต้องหาไม่ใช่การจับกุมตามนัยของมาตรา  237  วรรคหนึ่ง 
และกรณีตามมาตรา  136  ไม่ถือเป็นเหตุจำเป็นอย่างอื่นตามที่กฎหมายบัญญัติให้เจ้าพนักงานมีอำนาจจับได้
โดยไม่มีหมายจับตามมาตรา  237  วรรคหนึ่ง ฯ  นอกจากนี้ คณะกรรมการ ฯ เห็นว่า ตามบัญญัติมาตรา 237 
ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยได้ใช้บังคับมาเป็นระยะเวลาพอสมควรแล้ว และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่ง
ต้องถือปฏิบัติตามบทบัญญัติดังกล่าว  ได้ออกระเบียบปฎิบัติและดำเนินการเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติดัง
กล่าวแล้ว จึงไม่มีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาประเด็นตามปัญหาดังกล่าวอีก

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติประธาน
คณะกรรมการกลั่นกรองแผนงาน/โครงการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคมเสนอโครงการที่ขอใช้จ่ายจากงบปรับ
โครงสร้างเศรษฐกิจและสังคม รวม 3 โครงการ วงเงินรวม  104.867  ล้านบาท ตามผลการพิจารณาของคณะกรรม
การกลั่นกรอง ฯ  พร้อมทั้งให้หน่วยงานเจ้าของโครงการรับความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ  ไปดำเนินการ
ดังนี้ (1) แผนงานการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันอุตสาหกรรมยานยนต์ (สถาบันยานยนต์ กระทรวงอุตสาห
กรรม)  ประกอบด้วย  2  โครงการ  วงเงินรวม  34.8  ล้านบาท  ได้แก่  โครงการพัฒนาระบบรองรับความสามารถ
บุคลากรในอุตสาหกรรมยานยนต์ วงเงิน 16 ล้านบาท  และโครงการศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งศูนย์ทดสอบ
และวิจัยพัฒนายานยนต์ วงเงิน 18.8 ล้านบาท  (2)  โครงการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อป้อนธุรกิจอาหารไทยทั่ว
โลก (มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์) วงเงิน 29 ล้านบาท  และ (3) โครงการพัฒนาระบบคลังข้อมูลและเครือข่ายของ
ศูนย์ปฏิบัติการสารสนเทศระดับกระทรวงของกระทรวงคมนาคม  (กระทรวงคมนาคม)  วงเงิน  41.067  ล้านบาท
และให้กระทรวงต่าง ๆ  ที่ได้รับการอนุมัติให้ใช้จ่ายจากงบปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคม เร่งรัดการเบิกจ่ายเงิน
ให้เป็นไปตามที่ได้กำหนดไว้ในแผนงาน/โครงการโดยเร็ว   ทั้งนี้   คณะรัฐมนตรีมีข้อสังเกตว่า   การส่งเสริมอุตสาห
กรรมยานยนต์นั้นควรส่งเสริมทั้งระบบตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการส่งออก

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงบประมาณเสนอแนวทาง หลักเกณฑ์ และขั้นตอนการเสนอขอ
เพิ่มงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 และให้ดำเนินการต่อไปได้ โดยในส่วนของแนวทางและ
หลักเกณฑ์การเสนอขอเพิ่มงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547  ให้ส่วนราชการ/รัฐวิสาหกิจ/
หน่วยงานอิสระ เสนอคำขอเพิ่มงบประมาณรายจ่าย ฯ  เฉพาะรายการที่มีความจำเป็นเร่งด่วนอย่างแท้จริง  และ
สอดคล้องกับนโยบายที่สำคัญเร่งด่วนของรัฐบาล   โดยมีหลักเกณฑ์ว่า  ควรเป็นรายการที่มีการใช้จ่ายตามยุทธ
ศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ 5 ประการ  ได้แก่  ยุทธศาสตร์เพื่อเพิ่มศักยภาพในการแข่งขันของประเทศ  ยุทธ
ศาสตร์การเสริมสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ   ยุทธศาสตร์การพัฒนาสังคม  การแก้ไขปัญหาความยาก
จน และยกระดับคุณภาพชีวิต ยุทธศาสตร์ความมั่นคงของชาติ  การต่างประเทศ  การอำนวยความยุติธรรม  และ
ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการประเทศ เป็นรายจ่ายลงทุนที่สำคัญก่อให้เกิดผลในการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ
รวมทั้ง   เป็นรายจ่ายลงทุนหรือรายจ่ายประจำที่สำคัญตามนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล   ทั้งนี้  ต้องไม่ทำให้เกิด
ภาระรายจ่ายประจำเพิ่มขึ้น  ไม่ผูกพันงบประมาณปีต่อไป  เป็นรายการที่เคยเสนอขอตั้งงบประมาณมาแล้วแต่ไม่
ได้รับการจัดสรร/เป็นโครงการที่เป็นนโยบายของรัฐบาล  รวมทั้ง หน่วยงานมีขีดความสามารถพร้อมที่จะดำเนิน
การได้ทันที  สำหรับขั้นตอนในการเสนอขอเพิ่มงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ  พ.ศ. 2547  ของส่วน
ราชการ/รัฐวิสาหกิจ/หน่วยงานอิสระ ให้ส่วนราชการ/รัฐวิสาหกิจ/หน่วยงานอิสระ จัดทำคำขอเพิ่มงบประมาณ
รายจ่าย   ฯ    ที่ได้มีการตรวจสอบและรับรองข้อมูลแล้วว่าการดำเนินการนั้นไม่ขัดหรือแย้งกับบทบัญญัติของรัฐ
ธรรมนูญ กฎหมาย หรือระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องนำเสนอต่อรัฐมนตรีเจ้าสังกัดเพื่อขอรับความเห็นชอบ และรวบ
รวมจัดส่งให้สำนักงบประมาณดำเนินการภายในวันพฤหัสบดีที่  31  กรกฎาคม  2546 และให้สำนักงบประมาณ
นำผลการพิจารณาคำขอเพิ่มงบประมาณรายจ่าย ฯ   เสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา   เพื่อนำเสนอคณะกรรมาธิ
การวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2547 ต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองแผนงาน/โครงการปรับโครงสร้าง
เศรษฐกิจและสังคม "โครงการกรุงเทพ ฯ เมืองแฟชั่น" โดยอนุมัติในหลักการให้กระทรวงอุตสาหกรรมดำเนินการ
โครงการ ฯ  โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริม และสร้างโอกาสให้แก่นักออกแบบและผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องในธุรกิจ
แฟชั่นและที่เกี่ยวเนื่อง  ได้ยกระดับและขยายตลาดสินค้า  สร้างตราสินค้าไทย (brand name) ให้เป็นที่นิยมกว้าง
ขวางและเป็นที่ยอมรับในระดับสากลอย่างยั่งยืน  ให้กรุงเทพ ฯ เป็นศูนย์กลางทางด้านแฟชั่นอีกแห่งหนึ่ง  รวมทั้ง
สร้างศักยภาพในการแข่งขัน     และให้ได้มาซึ่งมูลค่าเพิ่มต่อตัวสินค้าของไทยที่จำหน่ายในตลาดโลกให้มากยิ่งขึ้น
ทั้งนี้ เพื่อความละเอียดรอบคอบ และเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุดในการดำเนินการโครงการ ฯ 
จึงมอบให้รองนายกรัฐมนตรี  (นายสมคิด  จาตุศรีพิทักษ์)  รับเรื่องนี้ไปจัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อพิจารณาใน
รายละเอียดของแนวทางดำเนินการและงบประมาณค่าใช้จ่ายที่เหมาะสมร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวง
พาณิชย์ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และหน่วยงานอื่น ๆ  ตลอดจนภาคเอก
ชน และผู้ทรงคุณวุฒิที่เกี่ยวข้อง  โดยนายกรัฐมนตรีจะเข้าร่วมการประชุมด้วย   แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง
หนึ่ง

             รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภารายงานผลการพิจารณาศึกษาปัญหาการพัฒนาพื้นที่
ทุ่งกุลาร้องไห้  ของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาการพัฒนาพื้นที่ทุ่งกุลาร้องไห้  วุฒิสภา 
และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ
เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป ซึ่งผลการพิจารณาศึกษาปัญหาดังกล่าว คณะกรรมาธิการ ฯ แยกพิจารณาศึกษา
เรื่องออกเป็น 6 ประเด็น ดังนี้
             (1)  การจำแนกที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ทุ่งกุลาร้องไห้ ซึ่งจำแนกได้เป็น  2  กลุ่มใหญ่ คือ ที่ดินที่เหมาะแก่
การเกษตรกรรมที่จะนำไปสู่การทำการเกษตรกรรมแบบไร่นาสวนผสม และที่ดินที่เหมาะแก่กิจกรรมอื่น ๆ  ที่มิใช่
เป็นโครงการเกษตรกรรม  เช่น  สวนสนุก  การท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์และการท่องเที่ยวแบบเกษตร  โดยเห็นควรมี
การพิจารณาหาโครงการที่เป็นประโยชน์เพื่อเสริมรายได้ให้แก่ราษฎร
             (2)  การพิจารณาศึกษาด้านเงินทุนการท่องเที่ยว  มีพื้นที่ที่เหมาะสมแก่การนำไปประกอบการส่งเสริม
การท่องเที่ยวแบบสวนสนุก  2  แห่ง  คือ  พื้นที่ในตำบลเมืองเตา  และตำบลหนองบัวแก้ว   อำเภอพยัคฆภูมิพิสัย
จังหวัดมหาสารคาม  และพื้นที่ในตำบลทุ่งทอง และดงครั่งใหญ่  อำเภอเกษตรวิสัย  จังหวัดร้อยเอ็ด  โดยเห็นควร
กันพื้นที่ดังกล่าวให้เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อรองรับการลงทุนต่อไปในอนาคต 
             (3) การจัดการปศุสัตว์  มีปัญหาและอุปสรรคเนื่องจากเกษตรกรขาดแคลนทุ่งหญ้าเลี้ยงสัตว์ที่สมบูรณ์
ประกอบกับเกษตรกรไม่ให้ความสำคัญในการเก็บพืชอาหารสัตว์  และปลูกพืชอาหารสัตว์  รวมทั้งหันไปใช้เครื่อง
จักรแทนแรงงานโคกระบือ
             (4) ปัญหาข้าวหอมมะลิ มีปัญหาหลัก  2  ประการ คือ ด้านการผลิต มีประสิทธิภาพการผลิตต่ำ  และ
ด้านการตลาด  มีการปลอมปนและมีการกดราคารับซื้อข้าว 
             (5) ปัญหาทรัพยากรน้ำและการประมง โดยในด้านทรัพยากรน้ำ มีปัญหาที่สำคัญ คือ การขาดแคลน
น้ำในช่วงต้นฤดูทำนา และมีน้ำท่วมขังในช่วงปลายฤดู  ด้านการประมง ปัญหา คือ ขาดความละเอียดในการเชื่อม
โยงความเป็นไปได้ของแหล่งน้ำกับระบบนิเวศวิทยา
             (6)  การส่งเสริมและพัฒนาอาชีพในพื้นที่ทุ่งกุลาร้องไห้มีปัญหาหลัก คือ ผลผลิตจากการทำนาต่ำ แต่
มีโอกาสที่จะพัฒนาอาชีพเพื่อเพิ่มรายได้ด้วยการทำการเกษตรธรรมชาติ   การแปรรูปสินค้า    การเลี้ยงปศุสัตว์
เสริม และฝึกการเจียระไนพลอย

              รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภารายงานผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการ
วิสามัญพิจารณาศึกษาและติดตามตรวจสอบโครงการจัดการน้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ   จังหวัดสมุทรปราการ
และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ   แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ  
เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  โดยผลการพิจารณาศึกษาของคณะกรรมาธิการ  ฯ   สรุปได้ว่าตามที่คณะ
รัฐมนตรีได้มีมติให้ก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียตามโครงการ  ฯ  2  ฝั่ง  ได้แก่  ฝั่งตะวันตกให้ก่อสร้างที่
ตำบลบางปลากด   และฝั่งตะวันออกให้ก่อสร้างที่ตำบลบางปูใหม่   แต่ต่อมามีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขโดยมีการ
เสนอให้ยุบรวมระบบบำบัดน้ำเสียจาก  2  ฝั่ง ให้เหลือเพียงฝั่งตะวันออกเพียงแห่งเดียว  โดยใช้ที่ดินบริเวณตำบล
คลองด่านเป็นที่ตั้งระบบบำบัดน้ำเสียรวมของโครงการ ฯ ซึ่งบริษัทที่ทำการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ ฯ
ได้รายงานไว้ในผลการศึกษาว่า  การก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียรวมในพื้นที่ดังกล่าวถือเป็นทางเลือกรอง เพราะ
พื้นที่บริเวณดังกล่าวไม่มีโรงงานอุตสาหกรรมแต่เป็นป่าชายเลนมีน้ำทะเลท่วมตลอดทั้งปี ซึ่งจะทำให้วงเงินลงทุน
เพิ่มขึ้นสูงมากและไม่คุ้มค่าในเชิงเศรษฐกิจ   อีกทั้งการก่อสร้างยังมีประเด็นปัญหาในด้านต่าง ๆ ได้แก่  ประเด็น
ปัญหาด้านกฎหมาย ประเด็นปัญหาด้านวิศวกรรม และประเด็นปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม  และคณะกรรมาธิการ ฯ
ได้มีข้อสังเกต ดังนี้  (1)  โครงการนี้จัดทำขึ้นในปี พ.ศ. 2539-2540 รัฐไม่สมควรดำเนินการต่อ  (2)  ด้านวิศว
กรรม ด้านนิเวศวิทยา และด้านสิ่งแวดล้อม ไม่ถูกต้องเหมาะสม  (3)  รัฐมิได้คำนึงถึงการปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540  (4)  การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ ไม่บังเกิดผลการปฏิบัติที่สมบูรณ์  (5) 
โครงการนี้ส่อไปในทางไม่สุจริต  และ  (6)  การจ้างตามระบบ Turn Key มีช่องว่างในการปฏิบัติและยากแก่การ
ควบคุมตรวจสอบ

          รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภารายงานผลการพิจารณาศึกษาเรื่อง การสอบสวนโครงการ
จัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์ (ปุ๋ยหมัก) เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรผู้ประสบภัยธรรมชาติ ของกรมส่งเสริมการเกษตร กระทรวง
เกษตรและสหกรณ์  ของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ วุฒิสภา  และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง
รับไปพิจารณาดำเนินการ  แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  ซึ่ง
ผลการพิจารณาศึกษา ฯ  ของคณะกรรมาธิการ  ฯ  เห็นว่า  การดำเนินการจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์  (ปุ๋ยหมัก)  มีความไม่
เหมาะสมหลายประการ  เช่น  การอนุมัติโครงการและการดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติ  การ
กำหนดเงื่อนไขการประกวดราคา  เป็นต้น  ซึ่งสามารถแยกผู้กระทำได้เป็น  3  ฝ่าย  ได้แก่  ฝ่ายข้าราชการ  เห็นว่า
มีเหตุอันควรเชื่อได้ว่า การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ผู้มีส่วนในการกำหนดเงื่อนไขการประกวดราคา   คณะทำงาน
ตรวจสต๊อกปุ๋ยอินทรีย์ของชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย   จำกัด     และคณะกรรมการพิจารณาผลการ
ประกวดราคา        ตลอดจนเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องจนถึงอธิบดีกรมส่งเสริมการเกษตรผู้อนุมัติจัดซื้อครั้งนี้เป็นการใช้
อำนาจในตำแหน่งโดยมิชอบอันเป็นเหตุให้รัฐได้รับความเสียหาย  และเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติ
หน้าที่โดยทุจริตเพื่อเป็นการเอื้อประโยชน์ให้กับชุมนุมสหกรณ์ ฯ ฝ่ายการเมือง เห็นว่า  มีเหตุอันควรสงสัยว่า มีการ
สมคบกันอันเป็นการสนับสนุนเจ้าหน้าที่กระทำความผิด   ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่เพื่อให้บุคคลใดบุคคล
หนึ่งได้รับประโยชน์ที่ไม่ควรได้รับโดยชอบด้วยกฎหมาย   และฝ่ายเอกชน   เห็นว่า    มีข้อพิรุธอันควรสงสัยว่ามีการ
สมคบกันอันเป็นการสนับสนุนเจ้าหน้าที่กระทำความผิดเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ   ทั้งนี้   คณะกรรมาธิการ ฯ 
มีข้อเสนอแนะ  ดังนี้  (1)  กรณีการทุจริตการจัดซื้อปุ๋ยอินทรีย์  (ปุ๋ยหมัก)  รัฐบาลต้องดำเนินการส่งเรื่องให้สำนัก
งานตำรวจแห่งชาติ   และคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล 
เพื่อดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องและดำเนินการแต่งตั้งคณะกรรมการ     เพื่อดำเนินการสอบสวนทางวินัยเจ้า
น้าที่ที่เกี่ยวข้อง  และ (2) กรณีการช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรรมชาติของกรมส่งเสริมการเกษตรและกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์ โดยมอบภารกิจในการให้ความช่วยเหลือ ฯ  แก่องค์กรบริหารส่วนท้องถิ่น  จัดให้มีกองทุนเพื่อประกัน
ภัยความเสี่ยงของพืชผล  (Crop Insurance)  รวมทั้งให้มีโครงการระยะยาวในการพัฒนาพื้นที่เสียหายซ้ำซาก  และ
ปรับปรุงขั้นตอนและวิธีการในการให้ความช่วยเหลือ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ประธาน
คณะกรรมการกลั่นกรองแผนงาน/โครงการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคมเสนอ โครงการเพิ่มศักยภาพศูนย์รวบ
รวมผักและผลไม้เพื่อการส่งออกของกระทรวงพาณิชย์   โดยให้เบิกจ่ายจากงบปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและสังคม  ใน
วงเงิน 18.306 ล้านบาท  ตามผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรอง ฯ และให้กระทรวงพาณิชย์รับความเห็น
ของคณะกรรมการกลั่นกรอง  ฯ  ที่เห็นควรให้มีการติดตามประเมินผลโครงการอย่างต่อเนื่อง  เพื่อใช้เป็นต้นแบบใน
การยกระดับการเพิ่มผลผลิต (Productivity) เนื่องจากโครงการนี้ สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การเพิ่มขีดความสามารถ
ของประเทศด้านการเสริมสร้างศักยภาพการให้บริการภาครัฐ  และมีส่วนสนับสนุนการส่งออกสินค้าผักและผลไม้ให้
ขยายตัว และเพิ่มส่วนแบ่งการตลาดในตลาดต่างประเทศ  ไปดำเนินการต่อไป  สำหรับโครงการพัฒนาอุตสาหกรรม
หนังฟอกแต่งสำเร็จ    เนื่องจากเป็นโครงการที่สมควรดำเนินการ   เพราะจะเป็นประโยชน์โดยตรงต่อผู้ประกอบการ
และมีส่วนช่วยในการพัฒนาคุณภาพมาตรฐานของวัตถุดิบสำหรับอุตสาหกรรมเครื่องหนังของประเทศให้ทัดเทียมกับ
ต่างประเทศ แต่โดยที่แนวทางการดำเนินโครงการยังขาดความชัดเจนหลายประการ  จึงขอให้กระทรวงอุตสาหกรรม
รับไปจัดทำข้อมูลรายละเอียดต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เช่น  การจัดโครงสร้างและการบริหารจัด
การในแบบธุรกิจที่เหมาะสม (business module) ความเป็นไปได้ในเชิงธุรกิจเพื่อให้มีความยั่งยืน การร่วมลงทุนของ
ภาคเอกชนที่เกี่ยวข้อง   และการสนับสนุนจากภาครัฐ   ตลอดจนเทคโนโลยีที่จะใช้   เป็นต้น   แล้วรายงานให้นายก
รัฐมนตรีทราบก่อนเสนอคณะรัฐมนตรีอีกครั้งหนึ่งต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้ 
          (1) รับทราบตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์ คุณกิตติ) ประธานกรรมการ
ดำเนินงานโครงการรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์  เสนอผลการพิจารณาเกี่ยวกับการจัดทำบัตรประจำตัว
ประชาชนแบบอเนกประสงค์ (smart card) ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2546   
          (2)  ในหลักการการจัดทำบัตร smart  card  ต้องเริ่มต้นโดยการจัดทำบัตรประจำตัว
ประชาชนของกระทรวงมหาดไทยเป็นบัตรหลัก เพื่อให้ทราบข้อมูลประชากรตามทะเบียนราษฎร์
ที่ถูกต้องครบถ้วนและเป็นปัจจุบัน  ส่วนข้อมูลของส่วนราชการ/หน่วยงานอื่น  ๆ  ก็สามารถนำ
มาเชื่อมโยงและเพิ่มเติมข้อมูลต่าง ๆ  ลงในบัตรประชาชนของกระทรวงมหาดไทยได้เมื่อมีความพร้อม     
จึงขอให้ดำเนินการ ดังนี้
                 (2.1) ให้กระทรวงมหาดไทยรับแนวทางดังกล่าวไปเตรียมการวางแผนและดำเนินการ
จัดทำบัตร smart card ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยให้พิจารณาอายุของบัตรประชาชนที่ปัจจุบัน
กำหนดไว้  6  ปี  ด้วยว่า   ควรจะขยายระยะเวลาให้ยาวกว่านี้  เพื่อประหยัดงบประมาณที่จะใช้ในการ
ออกบัตรใหม่  และพิจารณาดำเนินการแก้ไขข้อกฎหมาย  ระเบียบ  ข้อบังคับต่าง  ๆ   ที่เกี่ยวข้อง
เพื่อให้ประชาชนทุกคนต้องมีบัตรประจำตัวประชาชนตั้งแต่เกิดด้วย 
                  (2.2) ในช่วงที่ยังไม่สามารถจัดทำบัตร smart card ได้แล้วเสร็จ 
ให้ส่วนราชการ/หน่วยงานต่าง  ๆ   ที่จำเป็นต้องจัดทำบัตรให้กับประชาชน  เพื่อใช้ประโยชน์
ในการปฏิบัติงานตามกรอบอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการ/หน่วยงาน  ออกบัตรในลักษณะเดิม
หรือเป็นบัตรชั่วคราวไปก่อน   เมื่อการจัดทำบัตร ฯ  ของกระทรวงมหาดไทยแล้วเสร็จ   ก็ให้นำ
บัตรของกระทรวงมหาดไทยมาเพิ่มเติมข้อมูลของส่วนราชการ/หน่วยงานให้ครบถ้วนต่อไป    
                 (2.3) ในการจัดทำบัตรประชาชนอบบอเนกประสงค์ให้ประสานและหารือกันกระทรวง
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในเรื่องของไมโครชิพเพื่อการจัดทำบัตร ฯ ให้เป็นที่เรียบร้อย  
                 (2.4) ให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมให้แก่กระทรวงมหาดไทย
และส่วนราชการที่เกี่ยวข้องตามความจำเป็นโดยให้ส่วนราชการต่าง  ๆ  ขอตกลงในรายละเอียดกับ
สำนักงบประมาณต่อไป   
             (3)  ให้รองนายกรัฐมนตรี (นายสุวิทย์ คุณกิตติ) เป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการ
เรื่องนี้ในภาพรวม ให้บรรลุผลด้วยความรวดเร็วและเรียบร้อย รวมถึงรายละเอียดทางด้านเทคนิค 
ระบบฐานข้อมูล และการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวงมหาดไทยกับส่วนราชการต่าง ๆ 
แล้วรายงานนายกรัฐมนตรีทราบด้วย

        รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา
หามาตรการในการจัดการศึกษาสำหรับเด็กด้อยโอกาส   ของวุฒิสภา   และมอบให้กระทรวงการพัฒนาสังคม
และความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงศึกษาธิการ  กระทรวงสาธารณสุข 
สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาแห่งชาติ สำนักงบประมาณ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ และสำนักงานตำรวจแห่งชาติ รับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรีทราบ เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  โดยผลการพิจารณาศึกษา คณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ  ได้
มีข้อสังเกตว่า (1)  นโยบายการจัดการการศึกษา  ขาดการกระจายอำนาจที่แท้จริงและไม่ครอบคลุมทั่วถึง  ขาด
มาตรการที่ชัดเจนเหมาะสมสอดคล้องกับนโยบาย  และไม่มีระบบการกำกับติดตามการดำเนินงานให้ประสบผล
สำเร็จอย่างจริงจังและต่อเนื่อง  (2)  การบริหารและการจัดการยังขาดประสิทธิภาพ  ไม่มีความพร้อมและความ
เพียงพอต่อสภาพความต้องการของเด็กด้อยโอกาส ทั้งไม่ทันต่อสถานการณ์ของสังคม  (3) การจัดหลักสูตรและ
กระบวนการเรียนรู้ยังไม่หลากหลายเพียงพอ  และยังไม่สามารถสนองความต้องการของเด็กด้อยโอกาสได้อย่าง
เหมาะสม และ (4) ขาดการระดมสรรพกำลังจากทุกส่วนของสังคม รวมทั้งการพัฒนาความร่วมมือในการจัดการ
ศึกษาสำหรับเด็กด้อยโอกาสยังทำได้น้อย

             รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภารายงานการพิจารณาศึกษาสภาพข้อเท็จจริงการเกิดอุบัติ
การณ์เครื่องบิน บริษัท  การบินไทย  จำกัด  (มหาชน)  ณ  ท่าอากาศยานจังหวัดตรัง  ของคณะกรรมาธิการ
การคมนาคม  วุฒิสภา   และมอบให้กระทรวงคมนาคมรับไปพิจารณาดำเนินการ   แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรีทราบ  เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป   โดยผลการพิจารณาศึกษากรณีที่เครื่องบินของ
บริษัท การบินไทย ฯ วิ่งออกนอกทางวิ่งเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2545 ทำให้ปีกทางด้านขวาเขี่ยทางวิ่งขณะทำการ
ร่องลงที่สนามบินจังหวัดตรัง  คณะกรรมาธิการ ฯ  เห็นว่า  เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเป็นเพียงอุบัติการณ์  มิใช่อุบัติเหตุ
ของเครื่องบิน  เนื่องจากไม่มีผู้ใดได้รับบาดเจ็บและเครื่องบินมิได้เสียหายจนไม่สามารถปฏิบัติการบินได้  กรณีดัง
กล่าวเกิดจากทัศนวิสัยในช่วงเช้าบริเวณท่าอากาศยานจังหวัดตรังไม่ดี  และนักบินยังขาดเทคนิคทางการบิน  รวม
ทั้งคณะกรรมาธิการ ฯ   เห็นชอบกับแนวทางแก้ไขปัญหาที่ให้มีการติดตั้งเครื่องมือนำร่อง  (Instrument  Landing 
System)  ซึ่งจะช่วยให้เครื่องบินมีโอกาสทำการบินลงได้อย่างปลอดภัย   กับให้นักบินและนักบินผู้ช่วยทำการฝึก
บินเพิ่มเติมพร้อมทั้งอบรมความรู้  และข้อกำหนดต่าง ๆ   ทางการบินอย่างเคร่งครัดก่อนออกปฏิบัติการบินตาม
ปกติ

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 556 ร. เรื่อง
การปราบปรามการทุจริตโครงการว่าจ้างต่อเรือขุดของกรมเจ้าท่า ของนายนพดล อินนา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ระบบบัญชีรายชื่อ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า  (1)  รัฐบาลโดย
กระทรวงคมนาคมได้ติดตามตรวจสอบผู้ที่เกี่ยวข้องกับโครงการเรือขุดหัวสว่านขนาดเส้นผ่าศูนย์กลางท่อส่งดิน   28 
นิ้ว  ที่กรมเจ้าท่า โดยรัฐบาลในอดีตได้ลงนามในสัญญากับบริษัทเอลลิคอตต์ แมชชินคอร์ปอเรชั่น อินเตอร์เนชั่นแนล
แห่งสหรัฐอเมริกา มาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2543 ซึ่งผลการตรวจสอบเบื้องต้นพบว่า การดำเนินงานของผู้รับผิดชอบในแต่ละ
เรื่องแต่ละตอนในขณะนั้นเป็นเหตุให้กรมเจ้าท่าเสียหายเป็นเงินจำนวนมาก  แต่เนื่องจากคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้รับ
เรื่องร้องเรียนไว้ไต่สวนแล้ว   กรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวี  (กรมเจ้าท่า ในขณะนั้น)  ได้ส่งข้อมูลไปให้คณะ
กรรมการ  ป.ป.ช.   เพื่อดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไปแล้ว  (2)  ถึงแม้ว่ายังไม่มีข้อยุติจากผลการสอบสวนของ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. ในเรื่องดังกล่าว แต่ผลการสอบสวนของคณะกรรมการที่กระทรวงคมนาคมแต่งตั้งขึ้นสามารถ
สรุปได้ว่า  เกิดความเสียหายแก่ทางราชการ   และคณะรัฐมนตรีได้มีมติให้กระทรวงคมนาคมดำเนินการทางวินัยกับ
เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องตามอำนาจหน้าที่   โดยไม่ต้องรอผลการพิจารณาของคณะกรรมการ  ป.ป.ช.  (3) รัฐบาลโดย
กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยให้กรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวีดำเนินการเร่งรัด
ให้บริษัท ฯ ปฏิบัติตามสัญญามาเป็นลำดับ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงสถานที่ต่อเรือ การให้บริษัท  ฯ  ต้องเสียค่าปรับ
เพื่อชดเชยความเสียหาย  และได้แต่งตั้งคณะกรรมการเพื่อดำเนินการเรียกร้องค่าเสียหายตามสัญญา  และบอกเลิก
สัญญากับบริษัท  ฯ  โดยมอบให้สำนักงานอัยการสูงสุดดำเนินการตามสัญญาและกฎหมาย   และ  (4)  รัฐบาลได้
กำหนดนโยบายในการบริหารแผ่นดินตามข้อ 15.4 ซึ่งเป็นนโยบายด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดย
ดำเนินมาตรการลงโทษทางวินัยทางปกครอง   ทางแพ่ง   ทางอาญา  และทางภาษีอย่างเด็ดขาด  รวดเร็ว  และเป็น
ธรรมต่อผู้ทุจริต รวมทั้งได้มีการประกาศใช้ระเบียบต่าง ๆ ที่ก่อให้เกิดการทำงานอย่างถูกต้อง และโปร่งใส

           รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรรายงานผลการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ
การพาณิชย์  สภาผู้แทนราษฎร  รวม  2  เรื่อง  ได้แก่  ผลการพิจารณาศึกษาและติดตามปัญหาการส่งออก 
และปัญหาราคาอ้อยและน้ำตาลทราย และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป ซึ่งผลการพิจารณาศึกษา คณะกรรมาธิการ ฯ
มีข้อสังเกตดังนี้ (1) ปัญหาการส่งออก รัฐควรสนับสนุนอย่างจริงจัง ให้คำแนะนำกับผู้ประกอบการภาคเอกชน และ
ส่งเสริมซึ่งกันและกันทั้งภาครัฐและภาคเอกชน  คิดหากลยุทธ์เชิงรุกเพื่อหาตลาดใหม่  พร้อมกับพัฒนาปรับปรุงเพื่อ
รักษาตลาดเก่า  มี Packing Center ตั้งตามจุดต่าง ๆ  ในต่างจังหวัด  กับมีหน่วยงานกลางทำหน้าที่วิจัยสินค้าและตัว
เลขการผลิตของสินค้า และเป็นผู้ทำการตลาด   ตลอดจนมีหน่วยงานที่ดูแลสินค้าเกษตรเพื่อการส่งออกให้ชัดเจนใน
หน่วยงาน     และมีการปรับเปลี่ยนโครงสร้างทางการผลิต  เช่น  มีการปลูกพืชทดแทนหลังการเก็บเกี่ยวพืชอีกชนิด
โดยมีหน่วยงานกลางเพื่อเป็นศูนย์ประสานด้านนี้โดยเฉพาะ  และ (2) ปัญหาราคาอ้อยและน้ำตาลทราย ควรมีการ
ตรวจสอบต้นทุนการผลิตให้ถูกต้องเพื่อหาแนวทางแก้ไขให้เกษตรกรได้ลดต้นทุนการผลิตลงได้ และควรมีการลดต้น
ทุนการผลิตของโรงงาน   ส่วนในเรื่องการส่งออก  ควรมีการเจรจาระหว่างประเทศเกี่ยวกับนโยบายการส่งของกลุ่ม  
WTO เพื่อนำมาพัฒนาแผนการส่งออกของประเทศ   และควรมีการประสานงานระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนอย่าง
เป็นรูปธรรม เพื่อร่วมมือกันในการแก้ไขปัญหา    และหามาตรการที่จะคำนวณต้นทุนการผลิตอ้อยและน้ำตาลออก
มาให้ชัดเจน  รวมทั้งเพิ่มราคาน้ำตาลทรายภายในประเทศขึ้นอีกกิโลกรัมละ 2 บาท  โดยนำราคาที่ขึ้นนี้เข้ากองทุน
อ้อยและน้ำตาลทราย

               รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรเสนอรายงานผลการพิจารณา
ศึกษาปัญหาและผลกระทบจากธุรกิจการค้าปลีกของคณะกรรมาธิการการพาณิชย์ สภาผู้แทนราษฎร และมอบให้
สำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค) กระทรวงพาณิชย์ และสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกา  รับไปพิจารณาดำเนินการ   แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ  เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรี
ต่อไป โดยผลการพิจารณาศึกษาปัญหาและผลกระทบจากธุรกิจการค้าปลีก คณะกรรมาธิการ ฯ ได้เสนอแนวทาง
กำกับดูแลธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง ประกอบด้วย การเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันในการดำเนินธุรกิจ การขจัดความ
เสียเปรียบระหว่างธุรกิจ โครงร่างของกฎหมาย  และการป้องกันผลกระทบต่อชุมชนและสภาพแวดล้อม   รวมทั้งมี
ข้อเสนอแนะและข้อสังเกต โดยข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ ฯ เห็นควรให้เร่งดำเนินการออกกฎหมายว่าด้วย
การประกอบธุรกิจค้าปลีกค้าส่ง  และในระหว่างที่ยังไม่มีการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวให้รัฐชะลอหรือหยุดการขอ
อนุญาตเปิดดำเนินการของธุรกิจค้าปลีกค้าส่งขนาดใหญ่ไว้เป็นการชั่วคราว  และให้พิจารณาแก้ไขพระราชบัญญัติ
การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว  ส่วนข้อสังเกต  คณะกรรมาธิการ ฯ มีข้อสังเกตว่า การที่รัฐบาลชะลอการเสนอ
พระราชบัญญัติการค้าปลีกค้าส่งและใช้กฎหมายผังเมืองแทน  รวมถึงการประกาศเขตการลงทุนของค้าปลีกขนาด
ใหญ่เป็นการแก้ไขปัญหาในระดับหนึ่งเท่านั้น   และปัญหาค้าปลีกเป็นปัญหาที่มีหลายระดับปัญหา  การเสนอกฎ
หมายจึงมีความจำเป็นเพื่อแก้ไขปัญหาทั้งระบบ  นอกจากนี้  ในด้านการค้าปลีกรายย่อยในต่างประเทศ รัฐบาลจะ
ต้องมีบทบาทอย่างสำคัญในการสนับสนุนคนไทยที่ไปค้าขายยังต่างประเทศในลักษณะผู้ค้าปลีกรายย่อย  โดยจัด
ตั้งหน่วยงานขึ้นมาดูแลโดยเฉพาะ  เพื่อให้เกิดการซื้อขายอย่างเป็นระบบ  และมีการจัดการที่ดีเป็นการนำเงินตรา
เข้าสู่ประเทศอีกทางหนึ่ง

         คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรรายงานผลการพิจารณาศึกษาของ
คณะกรรมาธิการการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สภาผู้แทนราษฎร รวม  2  เรื่อง  ได้แก่  รายงานผลการ
พิจารณาศึกษา  เรื่อง  ราษฎรคัดค้านโครงการกำจัดขยะมูลฝอยเทศบาลนครอุบลราชธานี  และปัญหาความเดือด
ร้อนของราษฎร อำเภอสันกำแพง  จังหวัดเชียงใหม่  จากการปล่อยน้ำเสียของโรงงาน บริษัท สยามพรหมประทาน
จำกัด และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ
เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  ซึ่งผลการพิจารณาศึกษา  คณะกรรมาธิการ ฯ มีแนวทางแก้ไขปัญหาและข้อเสนอ
แนะดังนี้ (1) กรณีราษฎรคัดค้านโครงการกำจัดขยะมูลฝอยเทศบาลนครอุบลราชธานี เทศบาลอาจดำเนินการต่อ
ณ  ที่เดิมได้  โดยทำการศึกษาและคำนวณค่าใช้จ่ายในการสร้างทำนบป้องกันน้ำท่วมบ่อขยะ  และยกระดับถนนให้
สูงเพื่อป้องกันน้ำท่วม โดยให้มีคณะกรรมการร่วมในการกำกับดูแลการดำเนินการจัดการขยะอย่างมีมาตรฐาน  แต่
ถ้าศึกษาดูแล้วไม่คุ้มค่าที่จะลงทุนเพิ่ม ก็ควรหาที่ทิ้งขยะที่ใหม่   ส่วนการขอใช้พื้นที่ทิ้งขยะของเทศบาลเมืองวารินชำ
ราบ ซึ่งมีการจัดการขยะที่ดีอยู่แล้ว  โดยก่อนการดำเนินการใด ๆ  เทศบาลต้องทำการประชาสัมพันธ์และทำความ
เข้าใจกับประชาชนในพื้นที่ก่อน และต้องมีการดำเนินการให้ได้มาตรฐานอย่างต่อเนื่อง  และ (2) กรณีปัญหาความ
เดือดร้อนของราษฎรในอำเภอสันกำแพงจากการปล่อยน้ำเสียของโรงงานบริษัท ฯ   ควรมีการตรวจสอบการได้ใบ
รับรองระบบการจัดการอาชีวอนามัยและความปลอดภัยตามมาตรฐานไอเอสโอของโรงงานบริษัท ฯ สำหรับหน่วย
งานต่าง  ๆ   ของภาครัฐ  ควรกำหนดเกณฑ์มาตรฐานคุณภาพน้ำบริโภคและคุณภาพน้ำทิ้งให้เป็นเกณฑ์มาตรฐาน
เดียวกัน และตรวจสอบความเที่ยงตรงของเครื่องมือเครื่องใช้ในการตรวจสอบ  กับให้โรงงานบริษัท ฯ  เพิ่มกระบวน
การบำบัดทางเคมีเพิ่มเติม เพื่อบำบัดน้ำเสียก่อนที่จะมีการบำบัดต่อไปด้วยระบบบำบัดทางชีวภาพ และหากพิสูจน์
ได้ว่า    บ่อน้ำตื้นและบ่อบาดาลของชาวบ้านได้รับการปนเปื้อนจากการซึมของน้ำเสียจากบ่อบำบัดน้ำเสียของโรง
งานบริษัท  ฯ   ควรให้ทางโรงงานรับผิดชอบต่อความเสียหายที่เกิดขึ้น   นอกจากนี้   ให้กรมโรงงานอุตสาหกรรม
ดำเนินการอย่างเฉียบขาดกับโรงงานที่ไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่วางไว้

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรรายงานผลการพิจารณาศึกษา
เรื่อง  การจัดหางานและคุ้มครองคนหางานที่ไปทำงานต่างประเทศ   ตามพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคน
หางาน พ.ศ. 2528 ของคณะกรรมาธิการการแรงงาน  สภาผู้แทนราษฎร  และมอบให้ส่วนราชการและหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
โดยคณะกรรมาธิการ ฯ ได้พิจารณาศึกษาเรื่องดังกล่าวแล้วมีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ดังนี้  (1)  การแก้ไขปัญหา
การหลอกลวงแรงงานไปทำงานในต่างประเทศด้วยกระบวนการบริหารแบบองค์รวมจะสามารถสร้างประสิทธิภาพ
ของระบบการจัดส่งแรงงานไปต่างประเทศที่มีลักษณะแตกแยกอยู่เดิมโดยผสมผสานให้เกิดการดูแลที่ครบวงจร และ
แนวคิดของการปฏิบัติงานในรูปแบบขององค์กรอิสระในภาครัฐ  จะสร้างความเชื่อถือให้แก่แรงงานผู้ประสงค์จะเดิน
ทางไปทำงานในต่างประเทศ  และมีความคล่องตัวในการบริหารแบบเอกชน (2) บรรษัทกลางจัดส่งแรงงานไทยไป
ทำงานต่างประเทศ  (บจต.) ที่จะจัดตั้งขึ้น จะต้องมีการตรายกร่างพระราชบัญญัติจัดหางานและคุ้มครองคนหางาน
พ.ศ. 2528 แต่จำเป็นจะต้องยกเลิกหรือปรับปรุงพระราชบัญญัติ ฯ ที่เกี่ยวข้องบ้าง แล้วนำมาควบรวมการจัดกรอบ
การดำเนินการด้วยการตราพระราชบัญญัติขึ้นมาใหม่ ยกเลิกของเดิม  และควรมีชื่อที่ให้ความหมายกว้าง  ให้ครอบ
คลุมการบริหารจัดการแรงงานไทยที่ไปทำงานในต่างประเทศ และแรงงานต่างประเทศที่อยู่ในประเทศไทย  อาจมี
ชื่อว่า "บรรษัทแรงงานสากลแห่งประเทศไทย" (Thai International Work Forces Corporation : T.W.F.C) และ  (3)
จากปัญหาที่ประชาชนจำนวนหนึ่งได้ถูกหลอกลวงและสูญเสียถึงขั้นล้มเหลวด้านเศรษฐกิจ การดำเนินการของภาค
รัฐในขณะนี้ หากมีความเป็นไปได้  เมื่อระบบรัฐต่อรัฐ ได้โควต้าแรงงานต่างประเทศมา  ให้ช่วยเหลือกลุ่มแรงงานที่
ถูกหลอกลวงนี้ให้ได้ไปทำงานก่อนเพื่อชำระหนี้สิน  สำหรับบริษัทเอกชนที่ประกอบธุรกิจจัดหางาน ยังคงสามารถ
ประกอบธุรกรรมต่อได้ภายใต้การควบคุมดูแลของบรรษัทแรงงานสากล  ฯ  และจะช่วยสร้างระบบการขยายตลาด
แรงงานให้กว้างขวางออกไปนอกจากระบบรัฐต่อรัฐแล้ว จะต้องมีระบบของรัฐต่อบริษัทเอกชนด้วย

            รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรรายงานผลการศึกษาและพิจารณา
ปัญหาการบริหารงานกระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม ส่งผลกระทบต่อประชาชน ของคณะกรรมาธิการการแรง
งาน สภาผู้แทนราษฎร และมอบให้ส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนัก
เลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ  เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  โดยผลการศึกษาและพิจารณาปัญหาที่เกิดขึ้น คณะ
กรรมาธิการ ฯ ได้แยกประเด็นการพิจารณาทั้งหมด 7 กรณี ได้แก่ (1) ปัญหาการหลอกลวงคนหางานไปทำงานต่าง
ประเทศ  พบพฤติกรรมของข้าราชการการเมือง และข้าราชการระดับสูง และข้าราชการมีความเกี่ยวข้องกับการทุจริต
การจัดส่งแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศ  (2) กรณีบ้านรักดอยที่มีการร้องเรียนต่อคณะกรรมาธิการ ฯ ขอให้ทำ
การตรวจสอบการถือครองที่ดินและการปลูกสร้างบ้านพักตากอากาศ จำนวน 3 หลัง  ในพื้นที่อำเภอแม่แตง จังหวัด
เชียงใหม่ ซึ่งน่าสงสัยว่าจะอยู่ในเขตนิคมสร้างตนเองสงเคราะห์ชาวเขาดอยเชียงดาว และเป็นเขตพื้นที่ต้นน้ำชั้น 1 ซึ่ง
ห้ามถือครองกรรมสิทธิ์ในที่ดิน  (3)  ผลการพิจารณาเรื่องโครงการจัดทำบัตรสมาร์ทการ์ด  พบว่า  เป็นโครงการที่
มีความรีบเร่งดำเนินการ และมีการเอื้อประโยชน์ต่อบริษัทเอกชนบางแห่ง  (4)  ผลการพิจารณาเรื่องการใช้จ่ายเงิน
กองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ พบข้อบกพร่องของการใช้เงินกองทุนดังกล่าว  (5) ผลการ
พิจารณาเรื่องการทำบัตรแรงงานต่างด้าวพบข้อบกพร่องและการส่อเจตนาทุจริตในการทำบัตรแรงงานต่างด้าว (6)
ผลการพิจารณาเรื่องโครงการเช่าระบบเครือข่ายสื่อสารข้อมูล เห็นว่า  ระบบเครือข่ายดังกล่าวยังไม่คุ้มค่าใช้จ่ายและ
ประโยชน์ของกระทรวงแรงงาน ฯ   และ  (7)  กรณีความล้มเหลวในการบริหารกระทรวงแรงงาน  ฯ  ซึ่งเกิดความขัด
แย้งในการทำงานตั้งแต่ระดับนโยบายการบริหารงาน  ระหว่างฝ่ายการเมืองกับปลัดกระทรวง  ฯ   และระหว่างปลัด
กระทรวง ฯ กับข้าราชการ  ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบต่อการบริหารนโยบายแรงงาน  และการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราช
การทุกระดับ