คณะรัฐมนตรีมีมติรับหลักการร่างพระราชบัญญัติ ฯ และร่างกฎกระทรวง รวม 9 ฉบับ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วส่งร่างพระราชบัญญัติทั้ง 3 ฉบับ ให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร
พิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป ส่วนร่างกฎกระทรวง รวม 6 ฉบับ ให้ดำเนินการต่อไปได้
เมื่อร่างพระราชบัญญัติ ฯ  มีผลใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว และเห็นชอบให้ปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  7
ธันวาคม 2536 เรื่อง ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาสูบ  พ.ศ. 2509
 เฉพาะในส่วนที่กำหนดให้กระทรวงการคลังรับไปพิจารณาปรับราคาบุหรี่ซิกาแรตเพิ่มขึ้น    โดยคำนึงถึงภาระ
ค่าครองชีพที่เปลี่ยนแปลงไปในแต่ละปี  โดยการพิจารณาปรับราคาบุหรี่ในปีต่อ ๆ  ไป    ให้กระทรวงการคลัง
พิจารณาความเหมาะสมเป็นคราว ๆ ไปและให้รายงานให้คณะรัฐมนตรีทราบประกาศปรับราคาขายปลีกบุหรี่
ในกรณีที่มีการปรับราคา   และให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานของกระทรวง
การคลังตามความจำเป็น  เมื่อได้มีการลดค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีให้ท้องถิ่นแล้ว   เพื่อมิให้มีผลกระทบต่อ
ความคล่องตัวของการเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีอากร ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ

          มอบให้กระทรวงมหาดไทยรับเรื่อง การสนับสนุนให้หน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
มีเครื่องมือในการเก็บขนและกำจัดขยะ  ไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงวิทยาศาสตร์  เทคโนโลยีและ 
สิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงสาธารณสุข และสำนักงบประมาณ แล้วนำเสนอคณะ
รัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง โดยให้รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปพิจารณาด้วย

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานความคืบหน้ามาตรการปรับปรุงรายได้ของส่วนท้องถิ่น
ตามนโยบายรัฐบาล  ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง (นายไตรรงค์  สุวรรณคีรี) ประธาน
กรรมการปรับปรุงรายได้ขอส่วนท้องถิ่นตามนโยบายรัฐบาล เสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการป้องกันการทุจริตและประพฤติมิชอบกรณีการจัด
หาประโยชน์ในที่ราชพัสดุ และให้กระทรวงการคลังและส่วนราชการหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ 
 และองค์กรปกครองท้องถิ่น  ซึ่งครอบครองและใช้ประโยชน์ในที่ราชพัสดุ ดำเนินการ   ตามที่คณะ
กรรมการ ป.ป.ป. เสนอต่อไป

          รับทราบสรุปผลการประชุมคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 60/2537
วันจันทร์ที่ 21 พฤศจิกายน 2537 ตามที่ประธานกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎร   เสนอ  
กับให้กระทรวงมหาดไทย (คณะกรรมการปรับปรุงระบบการบริหารการปกครองท้องถิ่น)   รับไป 
พิจารณาร่วมกับผู้แทนพรรคร่วมรัฐบาล เพื่อเร่งรัดปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการปกครอง
ท้องถิ่นดังกล่าวต่อไป

     ไม่อนุมัติการเลื่อนเงินเดือนกรณีพิเศษ (2 ขั้น) ประจำปีงบประมาณ 2537
นอกเหนือโควตาปกติของหน่วยงานแก่ นายสุมน สุริทิณฑ์ เจ้าหน้าที่วิเคราะห์ -
งบประมาณ 8 ศูนย์งบประมาณส่วนภูมิภาคและท้องถิ่นสำนักงบประมาณ ซึ่งได้
ปฏิบัติหน้าที่ในฐานะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พรบ. สภาตำบลและองค์การ -
บริหารส่วนตำบล พ.ศ. .... ตามที่ นายสุทัศน์ เงินหมื่น ประธานคณะกรรมาธิการ-
วิสามัญ ฯ เสนอ

           อนุมัติในหลักการให้เทศบาลตำบลหัวหินเปลี่ยนแปลงการดำเนินงานจากการ  
ก่อสร้างถนนลาดยางแอสฟัลต์ 2 โครงการ  เป็นการปรับปรุงถนนและระบบไฟฟ้าแสง
สว่างตามถนนสายต่าง ๆ ในเขตเทศบาล รวม 13 โครงการ  ตามที่กระทรวงมหาดไทย 
เสนอ   และให้กรมการปกครองเร่งรัดดำเนินการกำหนดรูปแบบรายการและประมาณ  
รารากลาง และตกลงในเรื่องวงเงินกับสำนักงบประมาณต่อไป    กับให้กระทรวงมหาด 
ไทยตกลงกับกระทรวงการคลัง        เพื่อขออนุมัติกันเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี 
2536 และงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2537 เป็นกรณีพิเศษต่อไป

           เห็นชอบในหลักการของมาตรการปรับปรุงรายได้ของส่วนท้องถิ่นตามนโยบาย
รัฐบาล  ตามที่ประธานคณะกรรมการปรับปรุงรายได้ของส่วนท้องถิ่นตามนโยบายของ 
รัฐบาล เสนอ  โดยให้คณะกรรมการ ฯ   รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี ไปพิจารณาด้วย 
และมอบให้สำนักงานเศรษฐกิจการคลังรับไปพิจารณาดำเนินการตามมาตรการต่าง  ๆ  
ที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติในหลักการ   ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในแต่ละมาตรการต่อ 
ไป  โดยเร่งรัดดำเนินการเรื่องที่สำคัญและจำเป็น   และการพิจารณาจัดทำรายละเอียด  
ตามมาตรการต่าง ๆ        ให้เชิญผู้ทรงคุณวุฒิในแต่ละด้านทั้งภาครัฐและเอกชนมาร่วม  
พิจารณาหารือด้วย และเพื่อให้ส่วนท้องถิ่นมีความพร้อม  และให้การใช้จ่ายงบประมาณ  
มีประสิทธิภาพสูงสุด     ควรจะหารือแนวทางปฏิบัติและการบริหารกับกระทรวงมหาด  
ไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขระบบการบริหาร  การจัดเก็บ  การจัด 
การงบประมาณ  กระบวนการพิจารณาและตรวจสอบ   ตลอดจนการติดตามผลการใช้
จ่ายของส่วนท้องถิ่น เพื่อให้สามารถรองรับรายได้ที่จะได้รับเพิ่มขึ้น

          อนุมัติในหลักการให้ กระทรวง ทบวง กรม  ราชการบริหารส่วนท้องถิ่น   หน่วยงานของรัฐ  
และรัฐวิสาหกิจ ให้ความร่วมมือในส่วนที่เกี่ยวข้องและสนับสนุนการปฏิบัติงานตามแผนรักษาความ 
สงบเรียบร้อย ตามที่กระทรวงมหาดไทย เสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการดำเนินงานของคณะกรรมการปรับปรุงระบบการบริหาร
การปกครองท้องถิ่น ตามที่กระทรวงมหาดไทย เสนอ

          มอบให้คณะกรรมการปรับปรุงรายได้ของส่วนท้องถิ่นตามนโยบายรัฐบาล รับเรื่อง การปรับ
อัตราค่าป่วยการนายกเทศมนตรีและเทศมนตรีไปพิจารณา   แล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก
ครั้งหนึ่ง โดยให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2537 เป็นต้นไป พร้อมกับการปรับปรุงเงินเดือน 
ข้าราชการและลูกจ้าง ตลอดจนกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ฯลฯ 

         อนุมัติในหลักการให้การปิโตรเลียมแห่งประเทศไทยเข้าร่วมทุนกับเครือเจริญโภคภัณฑ์และ 
บริษัทน้ำมันท้องถิ่นในประเทศจีน และ/หรือ เวียดนาม เพื่อดำเนินธุรกิจปิโตรเลียมในประเทศจีน 
เวียดนาม  และประเทศไทย  ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม  เสนอ   โดยให้กระทรวงอุตสาหกรรม
(การปิโตรเลียมแห่งประเทศไทย) รับข้อสังเกตของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติที่ไปดำเนินการด้วย ตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีฝ่ายเศรษฐกิจ

          เห็นชอบร่างสัญญา (เพิ่มเติม)  ในกรณีที่เป็นการจ้างซ่อมหรือและสร้างสาธารณูปโภค 
หรือสาธารณูปการบนผิวจราจรหรือกระทบต่อการจราจร และความเห็นของสำนักงานอัยการ 
สูงสุด ทั้ง 3 ประการ ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เสนอ โดยให้ใช้บังคับเฉพาะใน 
เขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล  และเห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางการคัดเลือกผู้รับ
จ้าง   มาตรการ   วิธีการ      และเงื่อนไขการใช้ผิวจราจรระหว่างการซ่อมสร้างสาธารณูปโภค 
สาธารณูปการที่มีผลกระทบต่อการจราจร  ในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานครและเขตเทศบาลเมือง
ปริมณฑล   และข้อกำหนดเพิ่มเติมตามมติคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก      ครั้งที่
1/2537 วันพุธที่ 12 มกราคม 2537 ตามที่คณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก   เสนอ 
สำหรับมาตรการ  ฯ   ในข้อ  2  ซึ่งกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องจัดทำแผนปฏิบัติงานและขั้นตอนใน 
การดำเนินการ นั้น  ให้ผู้รับจ้างต้องจัดทำแผนและขั้นตอนเฉพาะงานที่มีวงเงินค่าจ้างตั้งแต่  5 
ล้านบาทขึ้นไป  และให้ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ   และหน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบ 
บริหารราชการส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานอื่น      ซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชการ
บริหารส่วนท้องถิ่นถือปฏิบัติต่อไป

          เห็นชอบร่างระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยความรับผิดทางแพ่งของเจ้าหน้าที่ส่วนราชการ
พ.ศ. ....  ตามที่กระทรวงการคลัง  เสนอ   ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว
และเห็นชอบตามหลักการที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เสนอเพิ่มเติม และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง ตามหลักการ  โดยให้เชิญผู้แทนกระทรวงการคลังร่วม
พิจารณาด้วย  แล้วดำเนินการต่อไปได้  ทั้งนี้   ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับข้อสังเกตของ
คณะรัฐมนตรีไปพิจารณาด้วย กับให้กระทรวงมหาดไทยวางระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดทางแพ่งของ
เจ้าหน้าที่ในสังกัดหน่วยงานตามกฎหมาย   ว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น   และหน่วย
งานที่มีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่น  ให้สอดคล้องกับระเบียบ ฯ  และ
ให้หน่วยงานของรัฐ  รัฐวิสาหกิจ  และองค์การของรัฐ  วางระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดทางแพ่งของ 
พนักงานและเจ้าหน้าที่  ให้สอดคล้องกับระเบียบ ฯ  และเมื่อระเบียบ ฯ    ใช้บังคับแล้วให้ยกเลิกมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2505  เรื่อง ความรับผิดชอบของพนักงานองค์การรัฐบาลใน
ทางแพ่ง   แจ้งตามหนังสือของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี  ที่  นว  10/2505  ลงวันที่
14 กุมภาพันธ์ 2505

        อนุมัติในหลักการแผนป้องกันฝ่ายพลเรือน พ.ศ. 2536 และมอบหมายให้กระทรวง ทบวง กรม
ราชการบริหารส่วนท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐและรัฐวิสาหกิจปฏิบัติและให้ความร่วมมือในส่วนที่เกี่ยว
ข้องกับการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน ตามที่แผนที่กระทรวงมหาดไทย เสนอ

          อนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำพจนานุกรมศัพท์วรรณกรรมท้องถิ่นไทยภาคอีสาน โดยมี
นายกราชบัณฑิตยสถาน เป็นทื่ปรึกษา ศาสตราจารย์ ดร.ประเสริฐ ณ นคร เป็นปรธานกรรมการ   
และให้ปรับปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการวิชาการ 2 คณะ  คือ  คณะกรรมการจัดทำพจนานุกรม   
ศัพท์ศิลปกรรม และคณะบรรณาธิการทำสารานุกรมศัพท์ดนตรีไทย  โดยเพิ่มกรรมการผู้เชี่ยวชาญ  
เฉพาะสาขาวิชา  (เฉพาะคราวประชุมของแต่ละคณะ  ครั้งละไม่เกิน 3 คน)  โดยมีองค์ประกอบของ
กรรมการอื่น และอำนาจหน้าที่คงเดิม ตามที่ราชบัณฑิตยสถาน เสนอ

     ให้กระทรวงมหาดไทยรับร่างกฏกระทรวง (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติ
จัดสรรรายได้ประเภทภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจและให้แก่ส่วนราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.  2534
(ปรับปรุงหลักเกณฑ์การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีธุรกิจเฉพาะให้ราชการส่วนท้องถิ่น) ไป
พิจารณาร่วมกับกระทรวงการคลัง เพื่อกำหนดแนวทางจัดสรรรายได้ให้กับองค์กรปกครองท้องถิ่น
ที่เหมาะสมและสอดคลัองกับสถานการณ์ในปัจจุบัน และเพื่อให้นโยบายการกระจายอำนาจไปสู่
ประชาชนของรัฐบาลเป็นจริง โดยให้คำนึงถือข้อมูลที่เป็นปัจจุบันที่จะนำมาใช้ในการพิจารณา

          เห็นชอบในหลักการโครงการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจเพื่อการพัฒนาท้องถิ่น และอนุมัติให้  
ดำเนินการต่อไปได้ ตามที่กระทรวงมหาดไทย เสนอ โดยให้จัดทำโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้น  
ฐานทางเศรษฐกิจและบรรจุในแผนปฏิบัติการประจำปีของกระทรวงมหาดไทย     เพื่อขอรับงบ
ประมาณอุดหนุนต่อไป

     อนุมัติให้แต่งตั้งคณะกรรมการปรับปรุงรายได้ของส่วนท้องถิ่นตามนโยบายของรัฐบาล ตามที่
กระทรวงมหาดไทย เสนอ สำหรับองค์ประกอบของคณะกรรมการมอบให้รัฐมนตรีช่วยว่าการกระ
ทรวงคมนาคม (นายไตรรงค์ สุวรรณคีรี) ประธานกรรมการ รับไปพิจารณาแต่งตั้งกรรมการเพิ่ม
เติมตามความเหมาะสม โดยให้คณะกรรมการฯ ศึกษาข้อเสนอแนวทางในการปรับปรุงรายได้ของ
ท้องถิ่นให้แล้วเสร็จ เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาภายใน 3 เดือน

          เห็นชอบในหลักการส่งเสริมและสนับสนุนหน่วยการปกครองท้องถิ่น เพื่อให้มีรายได้
ในการพัฒนาท้องถิ่นตามนโยบายของรัฐบาลในการกระจายอำนาจ    รายได้และความเจริญ
ไปสู่ภูมิภาคและท้องถิ่น ส่วนรูปแบบและหลักเกณฑ์การสนับสนุนมอบให้กระทรวงมหาดไทย
รับไปหารือกระทรวงการคลัง   สำนักงบประมาณ    และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเพื่อพิจารณาทั้งระบบ แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณอีกครั้งหนึ่ง