คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการโครงการบำบัดน้ำเสียปริมณฑลส่วนเหนือ ขั้นที่ 1 
(คูคต - ประชาธิปัตย์) และโครงการบำบัดน้ำเสียอ้อมน้อย  -  อ้อมใหญ่   และอนุมัติให้ดำเนินการต่อไปได้   
ตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอ โดยให้องค์การจัดการน้ำเสีย (อจน.) ดำเนินการ
จัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการออกแบบรวมก่อสร้างระบบของทั้ง 2 โครงการ   โดย อจน. เป็นเจ้าของ
งานออกแบบรวมก่อสร้างระบบรวบรวมน้ำเสีย   และบริษัทร่วมทุนเป็นเจ้าของงานจัดซื้อที่ดินและออกแบบ
รวมก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย โดยใช้วิธีการประกวดราคาเป็นแบบ  International Competitive Bidding  
โดยให้กระทรวงวิทยาศาสตร์ฯ รับความเห็นและข้อสังเกตของกระทรวงมหาดไทย สำนักงานคณะกรรมการ
พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ  สำนักงบประมาณ  และคณะกรรมการกำกับนโยบายด้านรัฐวิสาหกิจ   
(เกี่ยวกับการให้ความสำคัญในเรื่องการบริหารโครงการโดยการประชาสัมพันธ์ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และประชาชนในพื้นที่โครงการมีส่วนร่วมในการดำเนินงาน   มีการจัดเก็บอัตราค่าบริการบำบัดน้ำเสีย  
ค่าใช้จ่ายในการลงทุน การประสานแผนระหว่างสำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม กับ  อจน.  ในการ   
ดำเนินโครงการให้เหมาะสมและมีความชัดเจน   ซึ่งควรมีการสอบถามความต้องการของหน่วยราชการท้องถิ่น 
เพื่อมิให้เกิดการต่อต้านโครงการในอนาคต  และควรให้ภาคเอกชนร่วมลงทุนในระบบรวบรวมน้ำเสียใน
สัดส่วน 30 : 70 อำนาจหน้าที่ของ อจน. ในการดำเนินการจัดการและดูแลระบบบำบัดน้ำเสีย  รวมทั้ง
การเสนอผลการศึกษาและวิเคราะห์โครงการต่อสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ ฯ พิจารณา
ก่อนนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในหลักการของโครงการกรณีที่การดำเนินโครงการ
ที่มีมูลค่าโครงการเกิน 1,000 ล้านบาท) ไปประกอบพิจารณาดำเนินการ

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติเงินสมนาคุณคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วน  
ท้องถิ่น  โดยให้ประธานกรรมการ  เดือนละ 2,500 บาท  กรรมการ  เดือนละ 2,000 บาท  กรรมการบุคคล 
ภายนอกให้ได้รับในอัตราเดียวกับข้าราชการ ทั้งนี้ และหากเดือนใดไม่มีการประชุมหรือมีการประชุมแต่ไม่เข้า
ประชุม ให้งดจ่ายตามความเห็นของกระทรวงการคลัง

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการให้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีทุกปีเพื่อสนับสนุนโครงการ  
อาหารกลางวันในโรงเรียนประถมศึกษา และโครงการอาหารกลางวันเด็กก่อนประถมศึกษา ให้สามารถช่วยเหลือ 
นักเรียนได้ไม่น้อยกว่าร้อยละ 30 ของจำนวนนักเรียนในระดับประถมศึกษาและในระดับก่อนประถมศึกษา ตามที่  
กระทรวงศึกษาธิการเสนอ  โดยให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณในการนี้ให้ตามความจำเป็นและ 
เหมาะสม ทั้งนี้ ให้รับความเห็นของกระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ และข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี (เกี่ยวกับ   
การจัดสรรดอกผลจากกองทุนให้โครงการดังกล่าวเต็มจำนวนตามวงเงินดอกผลที่ได้รับในแต่ละปี เท่าที่จะจัดสรร  
ได้   ส่วนที่ขาดให้ขอสนับสนุนงบประมาณสมทบการจัดทำรายละเอียดแสดงจำนวนเงินที่ได้รับความช่วยเหลือทั้ง  
หมดเป็นรายปี  และการมีระบบการควบคุมตรวจสอบและประเมินผลการทำงาน  พร้อมทั้งรายงานผลสัมฤทธิ์ใน
แต่ละปีการศึกษา  รวมทั้งการปรับวิธีการบริหารจัดการกองทุนและงบประมาณเพิ่มเติมตามโครงการ ฯ เพื่อให้มี  
เงินทุนหมุนเวียนและดอกผลที่จะนำมาเสริมได้อย่างต่อเนื่องและยั่งยืน) ไปพิจารณาดำเนินการ และให้กระทรวง  
มหาดไทยสนับสนุนและร่วมมือกับกระทรวงศึกษาธิการเพื่อรณรงค์ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรเอกชน  
องค์กรวิชาชีพ  ชุมชน  บิดามารดา  ผู้ปกครอง ได้เห็นถึงความสำคัญ มีส่วนร่วมในการบริหาร  สนับสนุนในด้าน   
ต่างๆ และดูแลโครงการ เพื่อประโยชน์ต่อสุขภาพอนามัย  ความเจริญเติบโตทางร่างกายและสติปัญญา  คุณภาพ   
การศึกษาของนักเรียน  โดยการดำเนินการโครงการ ฯ ควรให้ความสำคัญในเรื่องของคุณค่าอาหารและให้มีการ  
ปรับเปลี่ยนพฤติกรรมการบริโภคแต่ละพื้นที่ให้ถูกต้องตามหลักโภชนาการด้วย     สำหรับเรื่องโครงการอาหาร
เสริม (นม) ก็ให้ดำเนินการเช่นเดียวกัน

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น
พ.ศ. .... (ให้มีกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นเพื่อกำหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิ 
เลือกตั้งและผู้มีสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง  หลักเกณฑ์และวิธีการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น  คณะผู้บริหารท้องถิ่นและผู้
บริหารท้องถิ่นให้เป็นไปตามที่กฎหมายบัญญัติ) ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.)  ได้ตรวจพิจารณาแล้ว 
โดยให้ สคก. รับข้อสังเกตของ สคก.  และคณะรัฐมนตรี (เกี่ยวกับการใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ให้พิจารณาถึงโครง  
สร้างระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละประเภทประกอบด้วย    ส่วนการเสียสิทธิ 
เลือกตั้งกรณีไม่ไปใช้สิทธิ  ควรสอดคล้องกับการเสียสิทธิกรณีไม่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมา 
ชิกวุฒิสภา ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา 
(ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2542) ไปตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง  โดยให้เชิญผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง และผู้
แทนกระทรวงมหาดไทยเข้าร่วมพิจารณาด้วย แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อน 
เสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเป็นเรื่องด่วนต่อไป

               คณะรัฐมนตรีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 619 ร. เรื่อง การฟื้นฟูสภาพแวดล้อมลำห้วยจิก อำเภอ 
บ้านไผ่  จังหวัดขอนแก่น  ของนายเปรมศักดิ์  เพียยุระ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น   ตามที่สำนัก    
เลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ  และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป  (โดยมีสาระสำคัญของคำถาม  สรุป   
ได้ดังนี้ รัฐบาลมีการศึกษาผลกระทบทางสภาพแวดล้อม  คุณภาพของน้ำ  การใช้ประโยชน์  และการฟื้นฟูสภาพ  
แวดล้อมของลำห้วยจิก  อำเภอบ้านไผ่  จังหวัดขอนแก่นหรือไม่  และจะสนับสนุนให้หน่วยงานของรัฐหรือองค์กร  
ปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทำโครงการดังกล่าว รวมทั้งจะมีนโยบายที่จะจัดงบประมาณอุดหนุนให้แก่หน่วยงานของ 
รัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อให้สามารถดำเนินงานอย่างไร)

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายเศรษฐกิจ (คศก.) คือ รับทราบ 
รายงานมาตรการส่งเสริมรายได้จากการท่องเที่ยว ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ  เกี่ยวกับการดูแลความปลอด 
ภัยในชีวิตและทรัพย์สินนักท่องเที่ยว การป้องกันการเอารัดเอาเปรียบนักท่องเที่ยว การป้องกันแหล่องท่องเที่ยว 
เสื่อมโทรม การส่งเสริมให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางการจับจ่ายซื้อของ  การส่งเสริมนักท่องเที่ยวที่มีความสนใจ
พิเศษ การกระตุ้นให้เกิดความร่วมมือในการประชาสัมพันธ์และส่งเสริมปี Amazing Thailand  การจัดตั้งองค์กรใน
รูปคณะกรรมการส่งเสริมและพัฒนาการท่องเที่ยว  การฟื้นฟูแหล่งท่องเที่ยว   การพัฒนาบุคลากรการท่องเที่ยว  
การจัดสิ่งอำนวยความสะดวก   การส่งเสริมให้ไทยเป็นศูนย์กลางจัดประชุมนิทรรศการ     รวมทั้งการส่งเสริมให้
ประเทศไทยเป็นประตูสู่ภูมิภาค และที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย  (นายพินิจ  จารุสมบัติ)  รายงาน
เพิ่มเติมเกี่ยวกับการที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (พลตรี สนั่น  ขจรประศาสตร์) 
ได้เน้นเรื่องการดูแลความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของนักท่องเที่ยวเป็นพิเศษ  โดยให้สำนักงานตำรวจแห่ง  
ชาติร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามามีบทบาทในเรื่องดังกล่าวเพิ่มมากขึ้น  และให้ทุกจังหวัดจัดทำแผน  
ดำเนินการ พร้อมทั้งจัดทำประกาศเตือนนักท่องเที่ยวในเขตพื้นที่อันตราย  กับให้กระทรวงมหาดไทย  การท่อง  
เที่ยวแห่งประเทศไทย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับความเห็นของ  คศก.  (เกี่ยวกับการให้ความสำคัญเรื่องความ  
สะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของสถานที่ท่องเที่ยว การป้องกันการเอารัดเอาเปรียบของร้านค้า  การ 
สร้างความสวยงามและความร่มรื่นของสถานที่และการคงเอกลักษณ์ความเป็นไทย) ไปพิจารณาดำเนินการด้วย

                คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาแบ่งส่วนราชการสำนักงานปลัดสำนัก  
นายกรัฐมนตรี  สำนักนายกรัฐมนตรี  พ.ศ. ....  (จัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่ 
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)  ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ   และให้ส่งสำนักงานคณะ  
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา    โดยให้รับความเห็นของกระทรวงมหาดไทย  (เกี่ยวกับการปรับปรุง  
อำนาจหน้าที่ของสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจ ฯ ตามร่างพระราชกฤษฎีกา ฯ  มาตรา 4  
(4)   และมาตรา  6 (4)  ให้สอดคล้องกับมาตรา  15  แห่งพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการ  
กระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542) ไปพิจารณาด้วย  แล้วดำเนินการต่อไปได้ 
สำหรับอัตรากำลังในสำนักงานดังกล่าวให้เกลี่ยอัตรากำลังโดยไม่ให้เพิ่มอัตรากำลังใหม่   ตามความเห็น  
ของสำนักงาน ก.พ.  และสำนักงบประมาณ  โดยให้เกลี่ยนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  เช่น  กระทรวงการ  
คลัง กระทรวงมหาดไทย  สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี  และให้หน่วยงานดังกล่าวให้ความร่วมมือ 
ด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างประกาศกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการการเลือกกรรมการผู้แทนองค์กร 
ปกครองส่วนท้องถิ่น  และการสรรหากรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปก  
ครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ....  ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว    และให้ดำเนินการต่อ  
ไปได้ โดยให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีและกระทรวงมหาดไทยรับความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา 
(กรรมการกฤษฎีกา คณะที่ 1)  (เกี่ยวกับเรื่อง การเลือกกรรมการผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฯ  กรณีเมื่อ 
เลือกแล้วผู้นั้นต้องออกจากตำแหน่ง) ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 186/2542 เรื่อง มอบหมายและมอบอำนาจให้ 
รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี  (ฉบับที่  10)  โดย 
มอบหมายและมอบอำนาจให้รองนายกรัฐมนตรี (นายพิชัย  รัตตกุล) ปฏิบัติหน้าที่ประธานกรรมการในคณะกรรม  
การการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น   และรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายอภิสิทธิ์  
เวชชาชีวะ) สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี สำหรับสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์  
กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามที่เลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ และให้รายงานผลการปฏิบัติงานให้ทราบเป็นระยะๆ
ตามความก้าวหน้าของงานด้วย

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือก 
กรรมการผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และสรรหากรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ พ.ศ. .... ตามที่สำนักนายกรัฐมนตรี
เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยเร่งด่วน ทั้งนี้ ให้รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี  
(เกี่ยวกับผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละประเภทควรกำหนดตำแหน่งให้ชัดเจนไว้ในร่างระเบียบ ฯ   แต่  
ละข้อจะเป็นการเหมาะสมหรือไม่ โดยที่พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 ได้ประกาศ 
ใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว  สมควรพิจารณาถึงผลกระทบต่อร่างระเบียบนี้เกี่ยวกับผู้บริหารเมืองพัทยาด้วย   และผู้  
บริหารเทศบาล จำนวน 3 คน ในคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรจะกำหนดให้   
มาจากผู้บริหารเทศบาลประเภทละ 1 คน  จะเป็นการเหมาะสมหรือไม่) ไปพิจารณาด้วย  แล้วให้ดำเนินการต่อไป 
ได้

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่เลขาธิการคณะรัฐมนตรี  และรองนายกรัฐมนตรี  (นายพิชัย  รัตตกุล) 
เสนอเกี่ยวกับการเตรียมการดำเนินการตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์  
กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542  ว่า  พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร  
ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ได้ประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้ว  และได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับ
กฤษฎีกา เล่ม 116 ตอนที่ 114 ก วันที่ 17 พฤศจิกายน 2542 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 18 พฤศจิกายน 2542  
เป็นต้นไป โดยมีสาระสำคัญให้ต้องมีการดำเนินการเกี่ยวกับการจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการกระจายอำนาจให้ 
แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (มาตรา 15) ซึ่งจะต้องดำเนินการตราพระ  
ราชกฤษฎีกาแบ่งส่วนราชการภายในให้ถูกต้องตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน  พ.ศ.  2534   
มาตรา 8 ต่อไป การตรากฎกระทรวงมอบอำนาจให้เอกชนดำเนินการตามอำนาจหน้าที่แทน (มาตรา 22)  และ  
การตรากฎกระทรวงมอบอำนาจให้ส่วนราชการ ฯ จัดเก็บภาษีอากร ฯ  แทน  (มาตรา 29)  และเห็นควรมอบให้  
รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี  (นายอภิสิทธิ์  เวชชาชีวะ)  เป็นผู้กำกับดูแลและประสานกับสำนักงานปลัด  
สำนักนายกรัฐมนตรีเพื่อเร่งรัดดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวต่อไป

          รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและนโยบาย
การกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. ....  ของวุฒิสภา  (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับความ
มุ่งหมายให้รัฐกระจายอำนาจและหน้าที่ และจัดสรรสัดส่วนภาษี  และอากรเพิ่มขึ้นให้กับองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น   ในการดำเนินการดังกล่าว  รัฐบาลควรกำกับการให้เกิดความเป็นธรรมแก่ประชาชนส่วนรวม  
และจะต้องไม่เป็นการเพิ่มภาระทางภาษีอากรให้กับประชาชน แต่ควรเป็นการลดสัดส่วนภาษีอากรของรัฐบาลไป
เพิ่มให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)  ตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอ   และมอบให้กระทรวงการคลัง 
และกระทรวงมหาดไทยรับไปพิจารณาดำเนินการ  แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีทราบ  เพื่อนำเสนอ 
คณะรัฐมนตรีต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนปฏิบัติการของ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8  ระยะที่ 1  ปีงบประมาณ พ.ศ. 2542  (ตุลาคม 2541-มีนา
คม 2542)  ซึ่งมีการดำเนินงานที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์และแนวทางการปรับแผนพัฒนา ฯ  ฉบับที่ 8 โดย
ให้กระทรวงการคลังรับข้อสังเกตและความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่ง
ชาติ  ในส่วนของยุทธศาสตร์ที่  4  การพัฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกิจ  โดยจัดทำมาตรการเพื่อสนับสนุนการ
กระตุ้นเศรษฐกิจหลายมาตรการ  อาทิ  มาตรการด้านภาษีเพื่อปรับปรุงโครงสร้างหนี้ เพื่อสนับสนุนธุรกรรม
ภาคการเงิน  ภาคการผลิต   มาตรการเงินเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม   การเพิ่มทุนของ
สถาบันการเงิน เป็นต้น  ส่วนยุทธศาสตร์ที่ 3  การเสริมสร้างศักยภาพของการพัฒนาภูมิภาคและชนบท ควร
เร่งรัดนำแผนแม่บทการคลังส่วนท้องถิ่น  และแผนแม่บทการเงินการคลังเพื่อสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนแม่
บทการคลังส่วนท้องถิ่นที่ได้ผ่านการจัดทำระดับกระทรวงแล้วนำออกสู่การปฏิบัติ  เพื่อเพิ่มช่องทางในการจัด
หารายได้  และการจัดการทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งจะผลช่วยให้ชุมชนและท้องถิ่นมีความ
เข้มแข็งตามวัตถุประสงค์ยิ่งขึ้น ไปดำเนินการด้วย

               คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่  
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... (กำหนดให้มีคณะกรรมการการกระจายอำนาจ  การจัดทำแผนและขั้น 
ตอนการกระจายอำนาจ การกำหนดสัดส่วนภาษีและอากร และการทบทวนการจัดสรรรายได้) ที่สำนักงาน  
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา 
ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเป็นเรื่องด่วน  และให้กระทรวงมหาดไทยเป็นเจ้าของเรื่องในการดำเนิน  
การตามกระบวนการตราร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้  แทนคณะกรรมการปรับปรุงกฎหมายปกครองท้องถิ่น
และการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการการปกครองวุฒิสภาพิจารณาร่างพระราช
บัญญัติเปลี่ยนแปลงฐานะของสุขาภิบาลเป็นเทศบาล พ.ศ. .... ตามที่สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอ  และให้ 
กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงการคลังรับข้อสังเกต  (เกี่ยวกับการปรับปรุงแก้ไขสาระสำคัญภายในร่างพระ 
ราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534  ในส่วนของบุคลากรและงบประมาณ   การเร่งรัดการเสนอร่างกฎ 
หมายที่เกี่ยวกับการเพิ่มรายได้และเพิ่มเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น     รวมทั้งความพร้อมด้าน 
บุคลากรโดยจัดฝึกอบรมบุคลากรของสุขาภิบาลที่เปลี่ยนแปลงฐานะเป็นเทศบาลให้มีความรู้ความสามารถที่จะ 
ปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ) รับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการคณะ
รัฐมนตรีทราบ เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 295 ร. เรื่อง การพัฒนาหนองกองแก้ว ของนายเปรมศักดิ์
เพียยุระ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ   และให้ประกาศใน 
ราชกิจจานุเบกษาต่อไป (ซึ่งมีสาระสำคัญของคำถาม โดยสรุปคือ รัฐบาลมีโครงการพัฒนาหนองกองแก้วหรือไม่  
และได้จัดงบประมาณเพื่อปรับปรุงบูรณะถนน  คันคูชลประทาน  รวมทั้งสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน
การพัฒนาหนองกองแก้วให้เป็นสถานที่พักผ่อนหย่อนใจหรือไม่ ถ้าไม่มีเพราะเหตุใด)

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการโครงการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจเพื่อพัฒนาท้องถิ่นให้กับเทศบาล
และสุขาภิบาล รวม 16 แห่ง (ภาคใต้ คือ เทศบาลเมืองสุราษฎณ์ธานี จังหวัดสุราษฎร์ธานี  เทศบาลเมืองตรัง 
จังหวัดตรัง เทศบาลเมืองปากพนัง จังหวัดนครศรีธรรมราช สุขาภิบาลปาดังเบซาร์ จังหวัดสงขลา  ซึ่งเป็นเมือง
ลักษณะพิเศษมีปัญหาสิ่งแวดล้อม   การพัฒนาเมือง   และการส่งเสริมอุตสาหกรรมท่องเที่ยว   ตามที่กระทรวง
มหาดไทยเสนอ     โดยสำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสาธารณู
ปการเป็นปี ๆ ไป ตามแผนพัฒนาและตามความจำเป็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ โดยคำนึงถึงความ
เหมาะสม    ความพร้อมของโครงการ    และตามความสามารถที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จของท้องถิ่น  ตั้งแต่ปี
งบประมาณ พ.ศ. 2543 - 2544     และเมื่อได้รับการสนับสนุนงบประมาณตามระยะเวลาที่กำหนด    ก็ให้งด
การสนับสนุนการเป็นเมืองลักษณะพิเศษและให้ประเมินผลการดำเนินงาน 

           คณะรัฐมนตรีมีมติมอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายพิชัย  รัตตกุล) รับร่างพระราชบัญญัติระเบียบการ  
บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... ไปพิจารณาในคณะกรรมการนโยบายและประสานงานการดำเนินการ 
ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ     โดยให้รับข้อสังเกตของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายชำนิ  ศักดิ์  
เศรษฐ)   และข้อเสนอของรัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัยเกี่ยวกับการให้คณะกรรมการพนักงานส่วนท้อง  
ถิ่น (ก.ถ.) มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย  กำหนดมาตรฐาน   และแนวทางปฏิบัติในการบริหารงาน   
บุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้กับทุกท้องถิ่น เพื่อให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน, การให้ ก.ก  ก.ท.  ก.จ. 
และ ก.สภ.  ซึ่งเป็นองค์การกลางบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถปฏิบัติงานได้เป็น  
อิสระ และกำหนดอำนาจหน้าที่ขององค์การดังกล่าวไว้ให้ชัดเจน, การให้ อ.ก.ภ. จังหวัด ขึ้นอยู่กับ  ก.ท.  ก.จ.   
และ ก.สภ. แล้วแต่กรณี    รวมทั้งการกำหนดระบบและแนวทางเพื่อเป็นจุดเชื่อมโยงระหว่างส่วนกลางกับท้อง  
ถิ่น ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง

          คณะรัฐมนตรีมีมติ
          1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง   
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ....  ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายพิชัย  รัตนกุล) ประธานคณะกรรมการปรับปรุงกฎหมาย  
และการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา    โดยให้ 
รับข้อเสนอของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการแต่งตั้งคณะกรรมการผู้แทนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การ
กำหนดสัดส่วนของภาษีมูลค่าเพิ่ม และหลักการในการกำหนดค่าภาคหลวงแร่ และค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ไป 
พิจารณาปรับปรุงแก้ไขด้วย  แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา  ก่อนเสนอสภา 
ผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป
          2. สำหรับการจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีฐานะ  
เป็นกรม เป็นส่วนราชการไม่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง และอยู่ในบังคับบัญชาของนายก
รัฐมนตรี นั้น  เพื่อมิให้เป็นการเพิ่มภาระงบประมาณ  ค่าใช้จ่าย  ให้ตัดโอนภารกิจบางส่วน  อัตรากำลัง  และ  
งบประมาณจากส่วนราชการที่รับผิดชอบงานด้านท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน  มาไว้ในส่วนราชการดังกล่าว  
ตามความเห็นของคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการและสำนักงบประมาณ

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการ
          1. ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. .... (ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา  ภาษีเงินได้นิติบุคคล  ภาษีมูลค่าเพิ่ม  ภาษีธุรกิจเฉพาะ  และ  
อากรแสตมป์  ให้แก่ผู้มีเงินได้  ผู้ประกอบการ  หรือผู้มีหน้าที่ต้องเสียอากรแสตมป์จากการปลดหนี้หรือ 
การโอนทรัพย์สินแล้วแต่กรณี) และร่างกฎกระทรวง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ออกตามความในประมวลรัษฎา
กรว่าด้วยการจำหน่ายหนี้สูญออกจากบัญชีลูกหนี้  ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ  ทั้ง 2 ฉบับ  และให้ส่ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้ 
           2. ให้กระทรวงมหาดไทย  (กรมที่ดิน)  รับข้อเสนอของกระทรวงการคลังไปพิจารณาด้วยว่า  จะ 
สมควรยกเว้นหรือลดอัตราค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียน ฯ  หรือไม่  เพียงไร  และโดยที่รายได้จากค่า
ธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  ดังนั้น  หาก  
ยกเว้นหรือลดอัตราค่าธรรมเนียมแล้ว   ให้กระทรวงมหาดไทยสมควรพิจารณาจัดหารายได้ชดเชยให้กับ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง