คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเห็นว่า ตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2541 อนุมัติหลักการ  
ร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา  
ตรวจพิจารณา ซึ่งคณะกรรมการ ฯ ได้ตรวจพิจารณาเสร็จแล้วในเบื้องต้นและได้มีการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาสาระ 
และรูปแบบต่างจากร่างเดิม  โดยคณะกรรมการ ฯ ควรมีความเห็นที่ชัดเจนว่า คณะกรรมการพนักงานส่วนท้อง
ถิ่น ตามมาตรา 288 ของรัฐธรรมนูญ  หมายถึง  คณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่นของพนักงานส่วนท้องถิ่น
แต่ละประเภท หรือคณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่นเพียงคณะเดียว เพื่อให้การปฏิบัติงานมีความชัดเจนและ
ไม่มีปัญหาในการตีความ   ให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับความเห็นของคณะรัฐมนตรีถือเป็นนโยบาย
ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการปฏิบัติราชการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2540  ตามที่สำนัก  
งานตรวจเงินแผ่นดินรายงาน (เกี่ยวกับการตรวจสอบการดำเนินงาน การตรวจสอบการเงินทั่วไป การตรวจ 
สอบงบการเงิน และการตรวจสอบเรื่องเฉพาะ ได้แก่ การตรวจสอบการจัดเก็บรายได้ การตรวจสอบพัสดุและ
บริการและการตรวจสอบสืบสวน โดยแยกเป็นรายกระทรวงและราชการส่วนท้องถิ่น)

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 295 ร. เรื่อง การพัฒนาหนองกองแก้ว ของนายเปรมศักดิ์
เพียยุระ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ   และให้ประกาศใน 
ราชกิจจานุเบกษาต่อไป (ซึ่งมีสาระสำคัญของคำถาม โดยสรุปคือ รัฐบาลมีโครงการพัฒนาหนองกองแก้วหรือไม่  
และได้จัดงบประมาณเพื่อปรับปรุงบูรณะถนน  คันคูชลประทาน  รวมทั้งสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน
การพัฒนาหนองกองแก้วให้เป็นสถานที่พักผ่อนหย่อนใจหรือไม่ ถ้าไม่มีเพราะเหตุใด)

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....   
(กำหนดให้ข้าราชการประจำและข้าราชการส่วนท้องถิ่นซึ่งได้รับหรือมีสิทธิได้รับบำนาญปกติภายหลังกลับเข้า  
รับราชการใหม่เป็นข้าราชการการเมือง  โดยเมื่ออกหรือพ้นจากตำแหน่งข้าราชการการเมืองแล้วก็ให้มีสิทธินับ    
เฉพาะเวลาที่ดำรงตำแหน่งข้าราชการเมืองเป็นเวลาราชการเพื่อคำนวณบำเหน็จบำนาญ) ตามที่กระทรวงการ    
คลังเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้รับข้อสังเกตของสำนักงาน  ก.พ.  
(เกี่ยวกับการให้ข้าราชการการเมืองผู้เคยเป็นข้าราชการประจำซึ่งดำรงตำแหน่งอย่างน้อย  1  ปี   หรือ  4  ปี  
แล้วแต่กรณีมีสิทธิรับบำเหน็จบำนาญในฐานะข้าราชการการเมืองเช่นเดียวกับข้าราชการการเมืองผู้ไม่เคยเป็น 
ข้าราชการประจำ) ไปพิารณาปรับปรุงแก้ไข  แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา 
ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานผลการประชุมคณะกรรมการชายแดนส่วนภูมิภาคไทย - พม่า
ครั้งที่ 16 (REC - 16) ระหว่างวันที่ 22 - 24 กรกฎาคม 2541  ที่จังหวัดเกาะสอง  ประเทศสหภาพพม่า 
ตามที่กระทรวงกลาโหมรายงาน (โดยผลการประชุมกล่าวถึงสถานการณ์ตามแนวชายแดน     การจัดช่อง  
ทางการติดต่อสื่อสารระหว่างกองทัพเรือไทยกับกองทัพเรือพม่า  ผู้ผลัดถิ่นชาวพม่า (แรงงานผิดกฎหมาย
และผู้หนีภัยจากการสู้รบ) การจัดตั้งจุดผ่อนปรนการค้าและเปลี่ยนแปลงรูปแบบหนังสือเดินทางผ่านแดน
ชั่วคราว เขตแดน  แนวทางแก้ไขปัญหาประมง  การรักษาความปลอดภัยที่บ้านอิต่อง  การจัดตั้งหน่วยงาน 
ประสานงานไทย - พม่า   และจัดตั้งคณะกรรมการชายแดนส่วนท้องถิ่นที่บ้านด่านสิงขรและเขตมุด่องของ   
พม่า   ความร่วมมือในการปราบปรามการลักลอบโจรกรรมรถยนต์     ความร่วมมือในการแก้ไขปัญหายา  
เสพติด ประเด็นการจับกุมเรือพม่า  ผลกระทบจากการสร้างเขื่อนไฟฟ้าพลังน้ำบนแม่น้ำสาย  และหนังสือ 
พิมพ์รายงานข่าว

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น  พ.ศ. ....
(กำหนดโครงสร้าง อำนาจหน้าที่และกลไกการบริหารงานบุคคล กำหนดคุณสมบัติของพนักงานส่วนท้องถิ่น  
กำหนดตำแหน่งและเงินประจำตำแหน่ง  การบรรจุและแต่งตั้ง  การเสริมสร้างและจูงใจในการปฏิบัติราชการ  
กำหนดระเบียบวินัย  การรักษาวินัย   รวมทั้งบทลงโทษ) ตามที่คณะกรรมการนโยบายและประสานงานการ  
ดำเนินการให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา   โดย  
ให้รับข้อเสนอของคณะกรรมการนโยบาย ฯ (เกี่ยวกับการกำหนดคำนิยามของ "คณะกรรมการพนักงานส่วน   
ท้องถิ่น" และ "พนักงานส่วนท้องถิ่น" ให้ชัดเจน  การกำหนดอำนาจหน้าที่   การปรับปรุงบทบัญญัติของร่าง  
พระราชบัญญัติ ฯ ให้สอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติเปลี่ยนฐานะสุขาภิบาลเป็นเทศบาล พ.ศ. .... ที่ได้เสนอ
สภาผู้แทนราษฎรแล้ว       และกรณีหากพบปัญหาและอุปสรรคในการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ  ฯ  
ให้รายงานคณะรัฐมนตรีทราบเป็นระยะ ๆ   โดยไม่ต้องรอให้สิ้นสุดการตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติทั้ง 
ฉบับ) ไปดำเนินการ  ทั้งนี้  ให้เชิญผู้แทนกระทรวงการคลัง (กรมบัญชีกลาง) ร่วมชี้แจงด้วย   แล้วเสนอคณะ
รัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 262 ร. เรื่อง  เงินค่าโดยสารเครื่องบินและงบประมาณ  
ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ของนายนิยม  วรปัญญา  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี (โดยมีสาระ 
สำคัญเกี่ยวกับจำนวนตัวเลขค่าใช้จ่ายค่าโดยสารเครื่องบินภายในประเทศและต่างประเทศของนักการเมือง ทั้ง 
ส่วนกลางและส่วนภูมิภาค  ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2537 - 2541  ส่วนใหญ่เป็นค่าใช้จ่ายในการเดินทางมาประชุมสภา 
ผู้แทนราษฎร การเดินทางศึกษาดูงงานต่างประเทศ และการเดินทางไปเยือนและประชุม รวมทั้งจำนวนตัวเลข 
งบประมาณขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น เทศบาล สุขาภิบาล  องค์การบริหารส่วนตำบล  องค์การบริหาร 
ส่วนจังหวัด ที่ได้รับตั้งแต่ปี  พ.ศ. 2537  -  2541)  ตามที่สำนักงานเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ    และให้ 
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 066 ร. เรื่อง การกระจายอำนาจ ของนายสุรสิทธิ์  
นิติวุฒิวรรักษ์  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการดำเนินการปรับปรุง 
การปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ของกรมการปกครอง ได้แก่  การปรับปรุงกฎหมาย  
ปกครองท้องถิ่นให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ  รวม 6 ฉบับ     และแต่งตั้งคณะกรรมการปรับปรุงกฎหมาย 
ปกครองท้องถิ่นและการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่น  โดยมี  นายพิชัย  รัตตกุล  รองนายกรัฐมนตรี   เป็น 
ประธานกรรมการ  มีอำนาจหน้าที่กำหนดลักษณะขององค์กรปกครองท้องถิ่นที่จะจัดตั้งขึ้นให้เป็นไปตาม 
เจตนารมย์ของประชาชนในท้องถิ่น    สำหรับแผนพัฒนาท้องถิ่นโดยยกฐานะทางการบริหารส่วนท้องถิ่น 
หรือรวมราชการบริหารส่วนท้องถิ่น   รวมทั้งการปรับปรุงโครงสร้างและอำนาจหน้าที่  ด้านการกระจาย  
อำนาจ  การให้บริการสาธารณะด้านการเงิน  การคลัง  ด้านการบริหารงานบุคคล  นั้น  อยู่ระหว่างการ 
พิจารณาของคณะกรรมการปรับปรุงกฎหมายปกครองท้องถิ่น ฯ) ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 142 ร.  เรื่อง  การปฏิบัติราชการของพนักงานส่วนตำบล  
ของนายเปรมศักดิ์  เพียยุระ  สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดขอนแก่น  (โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับนโยบายการ   
กระจายอำนาจของกระทรวงมหาดไทย ให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลอย่างเต็มที่ เพื่อให้สามารถปฏิบัติงานได้  
มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล ได้แก่ ด้านโครงสร้างและการมีส่วนร่วมของประชาชน  และด้านการบริหารงาน
งบประมาณและการคลัง  ในส่วนของการพิจารณาความดีความชอบของพนักงานส่วนตำบล  คณะกรรมการพนัก 
งานเทศบาล (ก.ท.) ได้กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนประจำปี โดยยึดถือหลักเกณฑ์  
การพิจารณาเช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือน    สำหรับกรณีการจัดตั้งหน่วยงานหรือองค์กรด้านการบริหารงาน   
บุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบล  โดยไม่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการพนักงานเทศบาล  (ก.ท.)  นั้น   กระทรวง  
มหาดไทยไม่มีนโยบายในเรื่องดังกล่าว    แต่เพื่อให้องค์กรปกครองท้องถิ่นมีความอิสระในการบริหารงานบุคคล
ของตนเองเป็นสำคัญ   และเพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540  จึง 
ได้แต่งตั้งคณะกรรมการปรับปรุงกฎหมายการปกครองส่วนท้องถิ่นและการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่น       โดย
ให้ดำเนินการยกร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลขึ้น เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่น 
(ก.ท.) ขึ้น ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ) ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบมาตรการและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพงานก่อสร้าง
และผู้ประกอบอาชีพงานอื่น (เกี่ยวกับการชะลอการยกเลิกสัญญา  การขยายระยะเวลาสัญญา   การเปลี่ยนแปลง/  
เพิ่มคู่สัญญา   การยกเลิกสัญญาและการนิรโทษกรรม   การจ่ายเงินล่วงหน้า   การแบ่งงวดงาน   การกำหนดหลัก  
เกณฑ์ในสัญญาซื้อหรือสัญญาจ้างที่ทำกับทางราชการไว้   และการถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี) ตามที่รัฐมนตรี 
ช่วยว่าการกระทรวงการคลัง  (นายพิเชษฐ์ พันธุ์วิชาติกุล)  ประธานกรรมการพิจารณาหลักเกณฑ์ในการช่วยเหลือ 
ผู้ประกอบอาชีพงานก่อสร้างและผู้ประกอบอาชีพงานอื่น ฯ เสนอ ทั้ง 10 ข้อ  และให้ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ  และ
หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะ
เป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่นถือปฏิบัติต่อไป

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งเสนอเกี่ยวกับการให้ 
ความรร่วมมือสนับสนุนบุคลากรไปช่วยปฏิบัติงานในสำนักงาน ฯ ให้หน่วยราชการ ราชการส่วนท้องถิ่น  รัฐ 
วิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ คำนึงถึงผลกระทบในการปฏิบัติงาน  และคณะรัฐมนตรีมีข้อสังเกตเพื่อขอ  
ความร่วมมือจากสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งกำหนดรูปแบบและบทบาทที่สอดคล้องกับเจตนารมณ์  
ของรัฐธรรมนูญและเป็ฯไปตามระบบสากล    และจัดทำแผนงานโดยกำหนดวัตถุประสงค์และเป้าหมายให้ชัด    
เจน  รวมทั้งอัตรากำลัง งบประมาณ สถานที่ และปฏิทินการดำเนินงานแจ้งคณะรัฐมนตรีทราบ เพื่อให้ความ  
ร่วมมือและสนับสนุนสอดคล้องกับแผนงาน วัตถุประสงค์ และเป้าหมายดำเนินงานต่อไป 

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการโครงการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจเพื่อพัฒนาท้องถิ่นให้กับเทศบาล
และสุขาภิบาล รวม 16 แห่ง (ภาคใต้ คือ เทศบาลเมืองสุราษฎณ์ธานี จังหวัดสุราษฎร์ธานี  เทศบาลเมืองตรัง 
จังหวัดตรัง เทศบาลเมืองปากพนัง จังหวัดนครศรีธรรมราช สุขาภิบาลปาดังเบซาร์ จังหวัดสงขลา  ซึ่งเป็นเมือง
ลักษณะพิเศษมีปัญหาสิ่งแวดล้อม   การพัฒนาเมือง   และการส่งเสริมอุตสาหกรรมท่องเที่ยว   ตามที่กระทรวง
มหาดไทยเสนอ     โดยสำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสาธารณู
ปการเป็นปี ๆ ไป ตามแผนพัฒนาและตามความจำเป็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ โดยคำนึงถึงความ
เหมาะสม    ความพร้อมของโครงการ    และตามความสามารถที่จะดำเนินการให้แล้วเสร็จของท้องถิ่น  ตั้งแต่ปี
งบประมาณ พ.ศ. 2543 - 2544     และเมื่อได้รับการสนับสนุนงบประมาณตามระยะเวลาที่กำหนด    ก็ให้งด
การสนับสนุนการเป็นเมืองลักษณะพิเศษและให้ประเมินผลการดำเนินงาน 

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการ
          1. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ ..  (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น 
พ.ศ. 2540 (กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขให้เอกชนจัดเก็บค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ค่าตอบแทน  
หรือรายได้อื่นใดแทนองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.)) 
          2. ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ ..  (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด 
พ.ศ. 2540 (กำหนดค่าใช้จ่ายจัดเก็บภาษีอากร ค่าธรรมเนียม  ค่าใบอนุญาต  ค่าตอบแทนหรือรายได้อื่นใด 
ซึ่งองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เรียกเก็บเพื่อราชการส่วนท้องถิ่น
ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ รวม 2 ฉบับ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดย    
ให้รับข้อพิจารณาของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับหลักเกณฑ์  เงื่อนไข   และข้อกฎหมายในการให้ 
เอกชนจัดเก็บค่าธรรมเนียม ค่าใบอนุญาต ฯลฯ แทน อบจ. รวมทั้งการกำหนดให้ อบจ. สามารถจัดเก็บภาษี 
อากร ค่าธรรมเนียม ฯลฯ แทนราชการส่วนท้องถิ่นอื่น ไปพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบคำตอบกระทู้ถามที่ 027 ร. เรื่อง  ให้เปิดสาขาธนาคารออมสินทุกอำเภอทั่ว   
ประเทศ  เพื่อกระจายความเจริญและอำนวยความสะดวกแก่ราษฎรในชนบท  ของนายนิยม  วรปัญญา  สมาชิก 
สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี  โดยมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการกำกับดูแลการขยายสินเชื่อของธนาคารพาณิชย์    
ผ่านนโยบายสินเชื่อ ของรัฐบาล   โดยกำหนดให้ธนาคารพาณิชย์จัดทำแผนสินเชื่อทุกงวดครึ่งปียื่นต่อธนาคาร    
แห่งประเทศไทย (ธปท.) เพื่อประเมินแผนสินเชื่อที่ธนาคารพาณิชย์จัดทำขึ้น    และปรับปรุงหลักเกณฑ์การให้    
สินเชื่อเพื่อป้องกันมิให้ธนาคารมีความเสียงกับลูกหนี้รายใดรายหนึ่งมากเกินไป     สำหรับการขยายสาขาของ 
ธนาคารออมสิน  ปัจจุบันมีสาขาทั่วประเทศทั้งสิ้น  557  สาขา  มีนโยบายเปิดสาขาใหม่แต่ละปีอย่างน้อยปีละ  
10 แห่ง ขณะเดียวกันได้มีการปรับปรุงซ่อมแซมสาขาที่สร้างไว้นานแล้วและเกิดการชำรุดทรุดโทรม รวมทั้งการ 
จัดหาที่เหมาะสมเพื่อปลูกสร้างสาขาใหม่      และได้จัดให้มีสาขารถและเรือเคลื่อนที่เพื่ออำนวยความสะดวกแก่  
ประชาชนด้วย      ส่วนหลักเกณฑ์และวิธีการเปิดสาขาเพื่อให้บริการในส่วนท้องถิ่น  นั้น  หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
กำลังปรับปรุงหลักเกณฑ์ดังกล่าวแล้ว ตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ

           คณะรัฐมนตรีมีมติมอบให้รองนายกรัฐมนตรี (นายพิชัย  รัตตกุล) รับร่างพระราชบัญญัติระเบียบการ  
บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... ไปพิจารณาในคณะกรรมการนโยบายและประสานงานการดำเนินการ 
ให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ     โดยให้รับข้อสังเกตของรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายชำนิ  ศักดิ์  
เศรษฐ)   และข้อเสนอของรัฐมนตรีว่าการทบวงมหาวิทยาลัยเกี่ยวกับการให้คณะกรรมการพนักงานส่วนท้อง  
ถิ่น (ก.ถ.) มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดนโยบาย  กำหนดมาตรฐาน   และแนวทางปฏิบัติในการบริหารงาน   
บุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้กับทุกท้องถิ่น เพื่อให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน, การให้ ก.ก  ก.ท.  ก.จ. 
และ ก.สภ.  ซึ่งเป็นองค์การกลางบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถปฏิบัติงานได้เป็น  
อิสระ และกำหนดอำนาจหน้าที่ขององค์การดังกล่าวไว้ให้ชัดเจน, การให้ อ.ก.ภ. จังหวัด ขึ้นอยู่กับ  ก.ท.  ก.จ.   
และ ก.สภ. แล้วแต่กรณี    รวมทั้งการกำหนดระบบและแนวทางเพื่อเป็นจุดเชื่อมโยงระหว่างส่วนกลางกับท้อง  
ถิ่น ไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง

          คณะรัฐมนตรีมีมติ
          1. อนุมัติให้ส่วนราชการต่าง ๆ   ที่มีความประสงค์จะซื้อหรือจ้างเฉพาะการทำหุ่นจำลองอวัยวะภายใน   
ของมนุษย์จากศูนย์ประยุกต์และบริการวิชาการ มหาวิทยาลัยมหิดล สามารถดำเนินการจัดซื้อหรือจ้างได้โดย   
วิธีกรณีพิเศษ ตามหลักเกณฑ์ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535  ข้อ 26 (1)  กรณีเป็น  
ผู้ผลิตหรือทำงานนั้นเอง และนายกรัฐมนตรีอนุมัติให้ซื้อหรือจ้าง ตามความเห็นของคณะกรรมการว่าด้วยการ 
พัสดุ (กวพ.)  
          2. สำหรับข้อเสนอของมหาวิทยาลัยมหิดลที่ขอให้ได้สิทธิพิเศษครอบคลุมถึงหุ่นจำลอง และผลิตภัณฑ์     
อื่นๆ   ของศูนย์ประยุกต์ ฯ  มหาวิทยาลัยมหิดล     รวมทั้งให้ใช้กับรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานตามกฎหมายว่า 
ด้วยระเบียบบริหารราชการส่วนท้องถิ่น หน่วยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็นราชการบริหารส่วน
ท้องถิ่น  หรือหน่วยงานอื่นของรัฐซึ่งไม่ได้อยู่ในบังคับของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ฯ  นั้น
มอบให้คณะกรรมการพิจารณาสิทธิพิเศษของหน่วยงานและรัฐวิสาหกิจรับไปพิจารณาดำเนินการด้วย
          3. กรณีของสำนักงานคณะกรรมการการประถมศึกษาแห่งชาติซึ่งเป็นเรื่องต่อเนื่อง นั้น  ให้สำนักงาน   
คณะกรรมการการประถมศึกษา ฯ   จัดซื้อหรือจ้างทำหุ่นจำลองอวัยวะภายในของมนุษย์จากศูนย์ประยุกต์ ฯ   
มหาวิทยาลัยมหิดลได้โดยวิธีพิศษ   ถ้ากรณีมีบริษัทหรือองค์กรเอกชนสามารถผลิตหุ่นจำลองอวัยวะดังกล่าว  
มีจุลภาพหรือมาตรฐานเช่นเดียวกับหุ่นจำลองที่ผลิตโดยมหาวิทยาลัยมหิดล แต่มีราคาสูงกว่า ก็ให้สำนักงาน  
คณะกรรมการการประถมศึกษา ฯ เจรจากับมหาวิทยาลัยเพื่อลดราคาลง   หากไม่ได้ก็ให้ใช้วิธีประกวดราคา 
โดยให้คำนึงถึงผลประโยชน์ที่ราชการจะได้รับเป็นสำคัญ

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติในหลักการให้กระทรวง ทบวง กรม ราชการบริหารส่วนท้องถิ่น หน่วยงานของ 
รัฐและรัฐวิสาหกิจมีหน้าที่ปฏิบัติและให้ความร่วมมือในการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน ตามแนวทางแผนป้องกันภัย    
ฝ่ายพลเรือนแห่งชาติ พ.ศ. 2541  ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ    โดยให้รับความเห็นของกระทรวงคมนาคม  
กระทรวงสาธารณสุข    สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ    สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและ  
สังคมแห่งชาติ และสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการนำแผน ฯ ไปสู่การปฏิบัติ เช่น  การฝึกซ้อม  
การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ โดยให้ภาคเอกชนที่มีความพร้อมด้านอุปกรณ์และเครื่องมือได้เข้ามามีส่วนร่วม,  การจัด    
ทำแผนปฏิบัติการของจังหวัดเพื่อรองรับการแก้ไขปัญหากรณีเกิดน้ำมันรั่วไหลในแหล่งน้ำ,  การแก้ไขเนื้อหาใน     
บางส่วนภายในแผน ฯ,   การให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินการ,    การประสานการปฏิบัติการ  
ของหน่วยงานต่าง ๆ ที่รับผิดชอบ รวมทั้งการกำหนดคุณสมบัติของผู้ที่ได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ  
ที่สำคัญในการอำนวยการสั่งการตามแผน ฯ ไปพิจารณาดำเนินการตามความเหมาะสม

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติ 
เครื่องแบบเจ้าหน้าที่ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2509 (เพื่อกำหนดเครื่องแบบเจ้าหน้าที่ส่วนท้องถิ่นทุกองค์กรปกครอง  
ส่วนท้องถิ่นและกำนัน ผู้ใหญ่บ้น ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน สารวัตรตำบลและแพทย์ประจำตำบล เข้าเป็นหมวดหมู่เดียว   
กัน  เพื่อสะดวกในการศึกษาและปฏิบัติ) ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ     และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการ 
กฤษฎีกาตรวจพิจารณา  โดยให้แก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับรายละเอียดในการกำหนดเครื่องแบบ  เครื่องหมายแสดง    
สังกัด   ตามความเห็นของสำนักนายกรัฐมนตรี    รวมทั้งแถบสีบนอินทรธนูอ่อนของเครื่องแบบปฏิบัติราชการ  
ของสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น ตามข้อเสนอเพิ่มเติมของกระทรวงมหาดไทย แล้วให้ดำเนินการต่อ 
ไปได้

          คณะรัฐมนตรีมีมติ
          1. อนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครอง   
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ....  ตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายพิชัย  รัตนกุล) ประธานคณะกรรมการปรับปรุงกฎหมาย  
และการกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา    โดยให้ 
รับข้อเสนอของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการแต่งตั้งคณะกรรมการผู้แทนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การ
กำหนดสัดส่วนของภาษีมูลค่าเพิ่ม และหลักการในการกำหนดค่าภาคหลวงแร่ และค่าภาคหลวงปิโตรเลียม ไป 
พิจารณาปรับปรุงแก้ไขด้วย  แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา  ก่อนเสนอสภา 
ผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป
          2. สำหรับการจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีฐานะ  
เป็นกรม เป็นส่วนราชการไม่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง และอยู่ในบังคับบัญชาของนายก
รัฐมนตรี นั้น  เพื่อมิให้เป็นการเพิ่มภาระงบประมาณ  ค่าใช้จ่าย  ให้ตัดโอนภารกิจบางส่วน  อัตรากำลัง  และ  
งบประมาณจากส่วนราชการที่รับผิดชอบงานด้านท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน  มาไว้ในส่วนราชการดังกล่าว  
ตามความเห็นของคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการและสำนักงบประมาณ

          คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ
          1. ร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการตำรวจ (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  (ปรับปรุงบทบัญญัติว่าด้วยการ 
ลงโทษทางวินัยของข้าราชการนตำรวจ) 
          2. ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการส่วนท้องถิ่น  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  (แก้ไขเพิ่มเติมให้    
ข้าราชการส่วนท้องถิ่นและพนักงานองค์การบริหารส่วนตำบลได้รับสิทธิประโยชน์ในบำเหน็จบำนาญให้สอด  
คล้องกับข้าราชการพลเรือน แก้ไขการคิดเวลาสำหรับคำนวณบำเหน็จบำนาญ ฯ และการนับเวลาราชการทวี  
คูณในพื้นที่ประกาศกฎอัยการศึก) 
          3. ร่างพระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ปรับปรุงสิทธิการรับบำเหน็จ  
บำนาญให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535  และการนับเวลาราชการทวี
คูณในพื้นที่ประกาศกฎอัยการศึก)  
ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ  ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว  ทั้ง 3 ฉบับ  และ 
ให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป