คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงพลังงานเสนอมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ
ครั้งที่  3/2546  (ครั้งที่ 95)  เมื่อวันที่  26  พฤศจิกายน  2546   เรื่อง  การปรับโครงสร้างกิจการไฟฟ้าและ
แนวทางการกำกับดูแล  โดยคณะกรรมการ  ฯ  มีมติให้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการไฟฟ้า (Board of
Commission) และให้คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ทำหน้าที่กำกับดูแลกิจการไฟฟ้าในช่วง
เปลี่ยนผ่าน รวมทั้งให้กระทรวงพลังงานดำเนินการปรับปรุงกฎหมายที่มีอยู่ให้มีความเหมาะสมต่อไป  สำหรับ
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ซึ่งอยู่ระหว่างเตรียมการเพื่อแปรสภาพองค์กรก่อนเข้าจดทะเบียน
ในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยภายในปี พ.ศ. 2547 และเพื่อให้ กฟผ.  สามารถแปลงสภาพให้สอดคล้อง
กับโครงสร้างใหม่ได้ตามระยะเวลาที่กำหนดไว้ ให้ กฟผ. ไม่ต้องปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย
การจำหน่ายกิจการหรือหุ้นที่ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจเป็นเจ้าของ พ.ศ. 2504  นอกจากนี้  ให้แต่งตั้งคณะ
กรรมการระดมทุนจากภาคเอกชน  ประกอบด้วย  ผู้แทนกระทรวงพลังงาน  กระทรวงการคลัง   สำนักงานอัย
การสูงสุด  และ กฟผ.  ทำหน้าที่พิจารณาประเมินราคาหุ้นที่เสนอขาย  ขั้นตอน  และวิธีการกระจายหุ้น  ทั้งนี้
ให้กระทรวงพลังงานรับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรี ไปพิจารณาดำเนินการด้วย   ดังนี้   การพิจารณาย้ายที่ตั้ง
โครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าบ่อนอกไปอยู่จังหวัดสระบุรี และโรงไฟฟ้าบ้านหินกรูดไปอยู่จังหวัดราชบุรี และการ
เปลี่ยนแปลงเชื้อเพลิงซึ่งจะนำมาใช้ผลิตไฟฟ้าสำหรับโรงงานทั้งสองแห่งจากเดิมซึ่งใช้ถ่านหินไปเป็นก๊าซธรรม
ชาติ นั้น กระทรวงพลังงานและหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ควรดำเนินการประชาสัมพันธ์และชี้แจงเหตุผล ข้อ
มูลข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ ให้ประชาชนในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง  ตลอดจนผู้สนใจโดยทั่วไปได้ทราบอย่างทั่วถึง
และถูกต้องตรงกันด้วย   ส่วนงบประมาณของหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งมาจากการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาต
จากผู้ประกอบการ  และ/หรือจากเงินอุดหนุนทั่วไปที่รัฐบาลจัดสรรให้  โดยการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาต
จากผู้ประกอบการนั้น  ต้องคำนึงถึงผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับผู้บริโภคด้วย   เนื่องจากผู้ประกอบการอาจผลัก
ภาระค่าใช้จ่ายดังกล่าว  ไปเป็นส่วนหนึ่งของต้นทุนค่าใช้จ่ายที่จะนำมาคำนวณค่าบริการไฟฟ้า  เพื่อหลีกเลี่ยง
ผลกระทบดังกล่าว ให้กระทรวงพลังงานนำเสนอให้ กพช. พิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน