คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอความเห็นของคณะกรรมการ
กฤษฎีกา  (คณะที่ 1)  ในปัญหาข้อกฎหมาย  เรื่อง  การดำรงตำแหน่งกรรมการและการมอบหมายให้ทำหน้าที่
แทนกรรมการตามพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  พ.ศ. 2545   ดังนี้   กรณีสมาชิกวุฒิสภาจะดำรง
ตำแหน่งกรรมการตามกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ได้หรือไม่ นั้น คณะกรรมการ ฯ เห็นว่า ตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย  มาตรา 110 (1)  ได้บัญญัติเกี่ยวกับการห้ามดำรงตำแหน่ง หรือมีหน้าที่ใน
หน่วยราชการ  รวมถึงการดำรงตำแหน่งกรรมการในหน่วยราชการ ยกเว้นเฉพาะเป็นการรับหรือดำรงตำแหน่ง
กรรมการที่ได้รับแต่งตั้งในฐานะผู้ทรงคุณวุฒิ  ดังนั้น สมาชิกวุฒิสภาจึงอาจจะได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งกรรม
การผู้ทรงคุณวุฒิตามกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพแห่งชาติได้ ส่วนกรณีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณ
สุขจะมอบหมายให้ผู้ช่วยรัฐมนตรีทำหน้าที่ประธานกรรมการในคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ   ไม่
อาจกระทำได้    เพราะขัดกับอำนาจหน้าที่ของผู้ช่วยรัฐมนตรีตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยคณะกรรม
การผู้ช่วยรัฐมนตรี พ.ศ. 2546  รวมทั้งกรณีผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งได้รับคัดเลือกให้เป็นกรรมการ
ตามกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ  จะมอบให้ผู้อื่นเข้าประชุมแทน  ได้หรือไม่  นั้น    ตามพระราช
บัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2545  มาตรา 13 (3)  และมาตรา 48 (4)  ได้กำหนดให้มีกรรมการ
จากผู้แทนองค์กรปกครอง ฯ  โดยให้ผู้บริหารองค์กรปกครอง ฯ แต่ละประเภทคัดเลือกกันเอง  โดยอาศัยการได้
รับความไว้วางใจ หรือความรู้ความสามารถเป็นการเฉพาะตัว   หากกรรมการซึ่งเป็นผู้แทนองค์กรปกครอง ฯ ไม่
สามารถเข้าประชุมได้ ก็ไม่อาจมอบให้ผู้อื่นเข้าประชุมแทน

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (คกก.5) ที่
มีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอร่างแผนคุ้มครองและส่ง
เสริมแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศในช่วงแผนพัฒนา ฯ ฉบับที่ 9 (พ.ศ. 2545-2549) โดยร่างแผนดังกล่าว
ประกอบด้วย 4 ส่วน ได้แก่  ส่วนที่ 1  สถานการณ์ และแนวโน้มการมีงานทำในต่างประเทศ  ส่วนที่ 2  วิสัยทัศน์
วัตถุประสงค์ และเป้าหมาย ส่วนที่ 3 ยุทธศาสตร์การคุ้มครองและส่งเสริมแรงงานไทยไปทำงานต่างประเทศ  และ
ส่วนที่  4  แนวทางการแปลงแผนสู่การปฏิบัติ   และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนปฏิบัติ
การ และสำนักงบประมาณใช้เป็นแนวทางในการจัดสรรงบประมาณประจำปี  โดยให้รับความเห็นของ คกก.5 ไป
พิจารณาดำเนินการต่อไป โดย คกก.5 เห็นว่า ควรให้ความสำคัญกับ 3 แนวทางในการส่งเสริมแรงงานไทยไปทำ
งานต่างประเทศซึ่งเป็นที่ยอมรับกันแล้ว ได้แก่ การส่งเสริมในด้านบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับร้านอาหาร (Restaurant
Services)  ทั้งในส่วนของผู้บริหาร ผู้ทำงานในครัว และผู้ทำงานในห้องอาหาร  การส่งเสริมในด้านธุรกิจบริการ
เกี่ยวกับสุขภาพ  (Wellness Services)  ซึ่งปัจจุบันมีความต้องการสูงมาก และการส่งเสริมในด้านบริการเกี่ยวกับ
การต้อนรับ  (Hospitality  Services)  ทั้งของสายการบินและของโรงแรม   โดยให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณา
ถึงการทำให้เกิดผลสำเร็จและเป็นรูปธรรมใน 3 แนวทางดังกล่าวให้มากที่สุด โดยตระหนักถึงปัญหาของแรงงาน
ไทยที่สำคัญ คือ การไม่รู้ภาษาอังกฤษ โดยจะมีหลักสูตรหรือวิธีการ  (Training Programs)  อย่างไร  ทั้งในเรื่อง
ของการฝึกด้านอาชีพ และความรู้ด้านภาษาอังกฤษ   รวมทั้งควรใช้รูปแบบการตลาดแบบใหม่ให้เป็นเชิงรุกมาก
ขึ้น  โดยสำรวจตลาดแรงงานในต่างประเทศ  เช่น  ตามโรงแรมต่าง  ๆ   ซึ่งจะมีทั้งร้านอาหารศูนย์สุขภาพ  และ
สปา ว่ามีความต้องการแรงงานไทยหรือไม่  และควรใช้วิธีการติดต่อประสานงานแบบสถาบันต่อสถาบัน เพราะ
แต่ละประเทศจะมีสถาบันกลางในแต่ละด้านอยู่แล้ว   นอกจากนี้   ให้รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปประกอบ
การพิจารณาดำเนินการด้วยว่า ควรขยายขอบเขต  "กองทุนเพื่อช่วยเหลือคนหางานไปทำงานในต่างประเทศ"  
ให้สามารถช่วยเหลือทางด้านการเงินแก่แรงงานที่ถูกหลอกลวงให้ไปทำงานต่างประเทศตามสมควรด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงแรงงานรายงานผลการเดินทางไปราชการ  ณ  ประเทศญี่ปุ่น
ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ระหว่างวันที่ 22-27 กรกฎาคม 2546  สรุปได้ดังนี้  เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม
2546 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานได้เข้าร่วมเป็นสักขีพยานในพิธีลงนามในบันทึกความเข้าใจระหว่างกรมการ
จัดหางาน กระทรวงแรงงานของไทย  กับสมาคมพัฒนาแรงงานระหว่างประเทศของสถานประกอบการขนาดกลาง
และขนาดเล็ก  (Association for International Manpower Development of Medium and Small Enterprise-IMM)
พร้อมทั้งกล่าวปราศรัยต่อผู้เข้าร่วมในพิธีลงนาม  เพื่อยืนยันเจตนารมณ์ของกระทรวงแรงงานที่จะให้การสนับสนุน
การดำเนินงานให้เป็นไปตามบันทึกความเข้าใจที่ได้ลงนามร่วมกัน  ส่วนในวันที่  24  กรกฎาคม  2546  ได้เข้าพบ
ปะสนทนากับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสุขภาพ  แรงงาน  และสวัสดิการของญี่ปุ่น   โดยได้มีการเสนอให้ฝ่ายญี่ปุ่น
พิจารณาในเรื่องการจัดส่งแรงงานที่มีคุณภาพไปทำงานยังประเทศญี่ปุ่นอย่างถูกกฎหมาย เนื่องจากในรอบ  5  ปี
ที่ผ่านมาประเทศไทยได้มีการพัฒนาและสร้างมาตรฐานฝีมือแรงงานในแต่ละด้านเพื่อรองรับการลงทุนทั้งของชาว
ไทยและชาวต่างประเทศ รวมทั้งมีการบูรณาการหน่วยงานในประเทศมาช่วยกันพัฒนาฝีมือแรงงาน โดยหากญี่ปุ่น
ต้องการแรงงานเหล่านี้ไทยก็มีความพร้อม แต่ควรลดเงื่อนไขการเข้าไปทำงานในญี่ปุ่นในบางประการเพื่อเป็นการ
อำนวยความร่วมมือด้านตลาดแรงงานระหว่างกัน     พร้อมกันนี้ได้หารือเรื่องคนไทยที่ทำงานหรืออยู่อย่างผิดกฎ
หมายในประเทศญี่ปุ่นเป็นจำนวนมาก   และถือเป็นปัญหาของญี่ปุ่น    โดยไทยได้เสนอให้ญี่ปุ่นรับไปพิจารณาจัด
ระเบียบผู้ที่อยู่อย่างผิดกฎหมายเหล่านี้ให้สามารถอยู่ได้อย่างถูกต้อง   นอกจากนี้   รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรง
งานและคณะได้เข้ารับฟังการบรรยายสรุปเรื่อง ระบบการประกันการว่างงานของญี่ปุ่น และได้เยี่ยมชมการปฏิบัติ
งานจริงของหน่วยงานที่รับผิดชอบการให้บริการแก่ผู้ว่างงาน ณ กรมการจ้างงาน  กระทรวงสุขภาพ ฯ  ด้วย  และ
ในวันที่  25  กรกฎาคม  2546  ได้เดินทางไปพบปะสนทนากับอธิการบดีและผู้บริหารระดับสูงของมหาวิทยาลัย
Polytechnic โดยมหาวิทยาลัยแห่งนี้ ได้ให้ทุนแก่นักเรียนไทยเข้าศึกษาระดับปริญญาตรี และปริญญาโทสาขาวิศว
กรรมศาสตร์  โดยปัจจุบันมีผู้สำเร็จการศึกษาแล้ว  22  คน  และทั้งหมดต้องเข้ารับราชการที่กรมพัฒนาฝีมือแรง
งาน ในการนี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานได้เสนอให้มีการเพิ่มทุนการศึกษาแก่นักเรียนไทยในระดับปริญญา
โทให้มากขึ้น ซึ่งฝ่ายผู้บริหารของมหาวิทยาลัยมีท่าทีตอบรับข้อเสนอดังกล่าวด้วยดี

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 3  ที่มีมติ
เห็นชอบตามที่กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเสนอ ขอปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11
มกราคม 2543 เกี่ยวกับโครงการสร้างวิสัยทัศน์ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศสำหรับผู้บริหารระดับสูงในหน่วย
งานของรัฐ โดยให้หน่วยงานของรัฐดำเนินโครงการดังกล่าวต่อไปจนถึงเดือนกันยายน 2546  ซึ่งถือเป็นการ
สิ้นสุดโครงการ ฯ โดยหน่วยงานไม่จำเป็นต้องสร้างกิจกรรมใหม่   แต่ให้ดำเนินการโดยผ่านกิจกรรมที่ดำเนิน
การอยู่เป็นประจำ  อาทิ   การประชุมเพื่อจัดทำแผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของประเทศ
ไทย (ICT) การประชุมเพื่อจัดทำแผนปฏิบัติการแผนแม่บทเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของประเทศ
ไทย  การประชุมคณะกรรมการ  CIO  (Chief  Information  officer)  ประจำหน่วยงาน  เป็นต้น     กับให้ทุก
กระทรวงรวบรวมผลการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าวของหน่วยงานต่าง ๆ ในสังกัดส่งให้กระทรวง
เทคโนโลยีสารสนเทศ  ฯ  ภายในเดือนตุลาคม 2546  เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบในการกำหนดแนวนโยบาย
ในเรื่อง  การพัฒนาความรู้และทักษะด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารของข้าราชการและเจ้าหน้าที่
ของรัฐต่อไป สำหรับกรณีที่หน่วยงานใดเห็นว่า ไม่มีความจำเป็นในการจัดบรรยาย  เนื่องจากผู้บริหารระดับ
สูงมีวิสัยทัศน์ด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร    รวมทั้งมีผลงานเป็นที่ประจักษ์ ก็อนุโลมให้ไม่ต้อง
จัดให้มีการบรรยายในเรื่องดังกล่าวอีก แต่ให้หน่วยงานดำเนินการตามความเหมาะสม เพื่อให้ผู้บริหารระดับ
สูง  (ระดับ 9-11)  ของหน่วยงานทุกคนสามารถใช้คอมพิวเตอร์ในการค้นหาข้อมูลและรับส่งจดหมายอิเล็ก
ทรอนิกส์  (e-mail)  ในการสื่อสาร หรือติดตามการดำเนินงานด้านต่าง ๆ  ของหน่วยงานในกำกับได้อย่าง
รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ  เพื่อเป็นการผลักดันให้เกิดรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ได้รวดเร็วขึ้น ตามนโยบายของ
รัฐบาล    และขอให้หน่วยงานจัดทำรายงานผลการดำเนินงานดังกล่าวในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2546  ส่งแก่
กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ ฯ ภายในเดือนตุลาคม 2546

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอผลการเยือนฝรั่งเศสอย่างเป็นทาง
การของนายกรัฐมนตรี ระหว่างวันที่ 12 - 13 พฤษภาคม 2546 ตามคำเชิญของนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส  และมอบ
หมายงานให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องดำเนินการต่อไป   โดยให้กระทรวงการต่างประเทศเป็นหน่วยงานหลักในการ
ประสานและติดตามความร่วมมือให้มีผลเป็นรูปธรรม และให้ทุกกระทรวงดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี โดย
เร่งรัดการดำเนินการติดตามผลการเยือนดังกล่าว  สำหรับผลการเยือนฝรั่งเศสของนายกรัฐมนตรีในครั้งนี้ นายก
รัฐมนตรีของไทยได้พบปะหารือกับผู้นำของภาครัฐ และผู้บริหารสูงสุดบริษัทเอกชนของฝรั่งเศส    โดยสาระสำคัญ
ของการหารือ สรุปได้ว่า  ฝรั่งเศสได้เสนอให้มีการจัดทำแผนปฏิบัติการร่วม (Joint Action Plan) เพื่อสร้างพลวัตร
ในการส่งเสริมความสัมพันธ์ไทย-ฝรั่งเศส ทั้งในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม โดยใช้รูปแบบแผนปฏิบัติ
การความร่วมมือฝรั่งเศส-ญี่ปุ่น ฉบับปี 2539  มาเป็นแบบอย่างในการจัดทำแผน ฯ และเห็นควรให้มีการส่งเสริม
ความร่วมมือในด้านเศรษฐกิจอย่างจริงจัง  โดยฝรั่งเศสพร้อมให้ความร่วมมือในการเผยแพร่และประชาสัมพันธ์บท
บาทและศักยภาพของไทยในด้านเศรษฐกิจ  การค้า  การลงทุน การท่องเที่ยว   โดยเสนอให้มีการจัด  road show
ในจังหวัดต่าง ๆ  ในฝรั่งเศส  รวมทั้งเห็นควรมีการส่งเสริมความร่วมมือด้านการท่องเที่ยวซึ่งทั้งสองประเทศมีศักย
ภาพด้านนี้สูง  อาทิ  health tourism  การแลกเปลี่ยนความเชี่ยวชาญด้าน  spa   และได้เสนอให้ประเทศไทยมีบท
บาทนำในด้านเผยแพร่พระพุทธศาสนา ซึ่งคาดว่า ในฝรั่งเศสมีผู้สนใจในพระพุทธศาสนาเกือบ 5 ล้านคน ในส่วน
ของการเจรจาความตกลงเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองการลงทุนไทย-ฝรั่งเศส  ยังมีบางประเด็นที่ยังติดขัด  ซึ่งทั้งสอง
ฝ่ายจะสามารถเจรจาตกลงกันได้ในโอกาสต่อไป

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 7 ที่มีมติเห็น
ชอบตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. เสนอ ให้มีการกำหนดหลักเกณฑ์ขั้นตอน  และระยะเวลาในการควบคุมเกี่ยวกับ
การปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีให้ชัดเจน เพื่อให้ส่วนราชการ  รัฐวิสาหกิจ  และหน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติต่อไป
ดังนี้ กรณีคณะรัฐมนตรีมีมติให้หน่วยงานใดพิจารณาดำเนินการในเรื่องใด ควรกำหนดระยะเวลาเริ่มต้นและระยะ
เวลาที่สิ้นสุดไว้ในมติให้ชัดเจน และหน่วยงานนั้นจะต้องพิจารณา หรือดำเนินการภายในระยะเวลาดำเนินการดัง
กล่าวโดยเคร่งครัด  หากหน่วยงานใดคาดว่าจะไม่สามารถ  หรือดำเนินการได้ทันตามระยะเวลาที่กำหนดไว้  ให้
เสนอขอผ่อนผันต่อคณะรัฐมนตรีก่อนครบกำหนดเวลาตามมติคณะรัฐมนตรี  รวมทั้งกรณีที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้
หน่วยงานถือปฏิบัติในเรื่องใด  หน่วยงานจะต้องปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีโดยเคร่งครัด   หากหน่วยงานใดไม่
สามารถปฏิบัติตามมติได้   ให้เสนอขอทบทวน   หรือยกเว้นการไม่ปฏิบัติตามมติต่อคณะรัฐมนตรีทันทีก่อนที่จะ
มีการไม่ปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี   หรือทันทีเมื่อเริ่มมีการไม่ปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรี    ส่วนกรณีที่หน่วย
งานใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม  ให้ผู้บังคับบัญชาผู้มีอำนาจตั้งคณะกรรมการสอบสวน หรือพิจารณาโทษ  ปลัด
กระทรวง  อธิบดี  หรือผู้บริหารสูงสุดของหน่วยงาน  หรือผู้ที่ร่วมรับผิดชอบตามลำดับชั้นที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติ
ตามโดยเคร่งครัด

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอว่า ตามที่กระทรวงศึกษาธิการได้ปรับโครงสร้าง
ของกระทรวงศึกษาธิการ โดยรวมส่วนราชการเดิม 3 หน่วยงาน ได้แก่ กระทรวงศึกษาธิการ ทบวงมหาวิทยาลัย
และสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาแห่งชาติ เข้าด้วยกัน และแบ่งส่วนราชการในส่วนกลางของกระทรวงใหม่
เป็น 6 หน่วยงานหลัก คือ  สำนักงานรัฐมนตรี  สำนักงานปลัดกระทรวงศึกษาธิการ  สำนักงานคณะกรรมการ
การอุดมศึกษา สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา  สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน  และสำนัก
งานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา    การแต่งตั้งผู้บริหารหน่วยงานใหม่จึงต้องพิจารณาแต่งตั้งบุคคลที่มีความรู้
ความสามารถเหมาะสมด้วยความละเอียดรอบคอบ  ดังนั้น ในระยะนี้จึงขอให้กระทรวงศึกษาธิการพิจารณาแต่ง
ตั้งผู้รักษาการในตำแหน่งต่างๆ  ไปก่อนเท่าที่จำเป็น    ส่วนการแต่งตั้งผู้บริหารตามกฎหมาย  ให้นำเสนอคณะ
รัฐมนตรีพิจารณาแต่งตั้งในช่วงต้นเดือนสิงหาคมนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่  22  เมษายน
2546   เรื่อง  แนวทางการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูง  (ระดับ  9-11)  ซึ่งในช่วงเวลาดังกล่าวจะมีการ
พิจารณาแต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดแบบบูรณาการ (CEO) ของกระทรวงมหาดไทยด้วย  ทั้งนี้  ในการพิจารณา
แต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูงของส่วนราชการอื่นๆ นอกเหนือจากที่ได้กล่าวมา ให้ส่วนราชการที่ประสงค์
จะแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการในระดับที่ต้องเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติดำเนินการเสนอคณะรัฐมนตรี
พิจารณาตั้งแต่ต้นเดือนสิงหาคม 2546 เป็นต้นไป  โดยให้ถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 เมษายน
2546 ด้วยเช่นกัน

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (สำนักงาน
ก.พ.ร.) เสนอรายละเอียดข้อเสนอโครงการประชุมเชิงปฏิบัติการ  "การพัฒนาผู้นำการบริหารการเปลี่ยนแปลง" 
โดยให้คณะกรรมการพัฒนาขีดความสามารถในการพัฒนาของประเทศ คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ และ
สำนักงาน ก.พ.ร. ร่วมกันเป็นผู้รับผิดชอบบริหารโครงการดังกล่าว  สำหรับสาระสำคัญของข้อเสนอ มีดังนี้  (1)
ให้มีการพัฒนานักบริหาร  โดยใช้วิธีการเรียนรู้จากการปฏิบัติจริง  (Action Learning)  อย่างเร่งด่วนกับกลุ่มเป้า
หมายที่มีผลกระทบต่อการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารงาน  และสามารถสร้างความพึงพอใจให้แก่ประชาชน
ได้ดีที่สุด  ตลอดจนรวมถึงกลุ่มที่สามารถประสานความร่วมมือการปฏิบัติงานด้านต่าง  ๆ  เพื่อให้เกิดเอกภาพใน
การปฏิบัติงานได้ดีที่สุดเช่นกัน คือ กลุ่มปลัดกระทรวง/รองปลัดกระทรวงหัวหน้ากลุ่มภารกิจ  และอธิบดีในกลุ่ม
ภารกิจ  และกลุ่มผู้ว่าราชการจังหวัด  ซึ่งสอดคล้องตามมติคณะรัฐมนตรี เรื่อง การกำหนดให้ผู้ว่าราชการจังหวัด
ทุกจังหวัดใช้การบริหารงานแบบบูรณาการ ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2546   และ  (2)  ให้กำหนดขั้นตอนการพัฒนา
นักบริหารเป็น 4 ขั้นตอน ได้แก่  ขั้นตอนที่ 1 เปิดกระบวนทัศน์ สร้างองค์ความรู้  เตรียมความพร้อม  ขั้นตอนที่
2  จัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนา  และนำเสนอคณะรัฐมนตรี  ขั้นตอนที่ 3  ทำความตกลงว่าด้วยผลงาน  และนำ
ยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติจริง และขั้นตอนที่ 4 ประเมินผลการเรียนรู้ และประสบการณ์ ให้มีการให้รางวัลแก่ผู้
บริหารระดับสูงที่ผ่านการเรียนรู้เชิงปฏิบัติการผ่านการประเมินผลสัมฤทธิ์เป็นผู้บริหารด้านการเปลี่ยนแปลง
ให้ได้รับรางวัลทั้งในระดับหน่วยงานและระดับบุคคล รวมทั้งให้สำนักงบประมาณจัดสรรงบประมาณสนับสนุน
การดำเนินงานตามโครงการดังกล่าวเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอเกี่ยวกับการรายงานผลประกอบการรายไตรมาสของ
รัฐวิสาหกิจที่กระทรวงการคลังและสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ โดยรูปแบบ
การรายงานควรปรับปรุงให้มีรายละเอียดที่ชัดเจนมากขึ้น โดยมีข้อมูลเปรียบเทียบผลประกอบการกับไตรมาสที่ผ่าน
มา  รวมทั้งกับไตรมาสเดียวกันของปีก่อนย้อนหลัง 1 - 2 ปีด้วย  หากข้อมูลที่เปรียบเทียบมีผลเป็นลบก็ให้มีคำชี้แจง
ด้วยว่า เพราะเหตุใดจึงเป็นเช่นนั้น  นอกจากนี้ รัฐวิสาหกิจแต่ละแห่งควรกำหนดเป้าหมายในแต่ละปีให้ชัดเจนว่า ต้อง
การให้ผลประกอบการเพิ่มขึ้นร้อยละเท่าใด    และหากผลประกอบการจริงไม่บรรลุผลตามเป้าหมายดังกล่าว  ก็ต้อง
ชี้แจงด้วยว่าเป็นเพราะเหตุใด  เพื่อให้ผู้บริหารรัฐวิสาหกิจและผู้ที่เกี่ยวข้องมีความมุ่งมั่นต่อประสิทธิภาพและประสิทธิ
ผลของการดำเนินการของรัฐวิสาหกิจนั้น  ๆ    โดยให้รัฐมนตรีทุกท่านที่มีรัฐวิสาหกิจในการกำกับดูแลชี้แจงทำความ
เข้าใจกับผู้บริหารรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้อง และให้กระทรวงการคลัง (สำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ) รับ
แนวทางดังกล่าวไปดำเนินการ  ตลอดจนประสานและชี้แจงทำความเข้าใจกับรัฐวิสาหกิจทุกแห่งให้ถูกต้องตรงกันเพื่อ
ดำเนินการต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมรายงานสาระสำคัญของการจัดงาน "มหัศจรรย์
ภูมิปัญญาเมรัยไทย" ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 20-29 มิถุนายน 2546 ณ  เมืองทองธานี มีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับ
ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดย่อม  ให้สามารถผลิตสินค้าที่มีคุณภาพและมาตรฐานเป็นที่ยอม
รับในระดับสากลเพื่อการสร้างโอกาสในการเปิดตลาดเมรัยไทยให้แพร่หลาย และเป็นการสนับสนุนเมรัยไทยเพื่อ
ทดแทนการนำเข้าจากต่างประเทศ    โดยกิจกรรมภายในงานได้มีการจัดนิทรรศการความรู้เกี่ยวกับเมรัยพื้นบ้าน
เพื่อแสดงเอกลักษณ์และภูมิปัญญาไทย  การจัดแสดงไวน์ต่างประเทศของผู้ที่มีชื่อเสียง  การเปิดโอกาสให้ผู้บริโภค
พบผู้ผลิตโดยตรง  การให้คำปรึกษาแนะนำด้านเทคนิคและวิชาการที่ถูกต้องแก่ผู้ประกอบการและประชาชน  และ
กิจกรรมอื่น  ๆ  อีกมากมาย   ในส่วนของผู้เข้าร่วมงาน  ประกอบด้วย  เอกอัครราชทูตและผู้แทนจากต่างประเทศ
ต่าง ๆ  และผู้บริหารจากหน่วยงานภาครัฐ  ผู้บริหารจากธนาคารวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศ
ไทย  ธนาคารออมสิน  และธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร  ทั้งนี้ ผลที่คาดว่าจะได้รับการจัดงาน
คาดว่า   เมรัยพื้นบ้านไทยจะเป็นที่รู้จักและยอมรับจากผู้บริโภคชาวไทยและชาวต่างประเทศเพิ่มมากขึ้น   รวมทั้ง
ได้บริโภคเมรัยพื้นบ้านไทยที่ได้มาตรฐาน  และเป็นการยกระดับผลิตภัณฑ์พื้นบ้านไทย   นอกจากนี้   ผู้ประกอบ
การพื้นบ้านมีความรู้ความเข้าใจ  และมีความกระตือรือร้นในการพัฒนาคุณภาพเมรัยให้ได้มาตรฐาน    สำหรับผู้
ประกอบการพื้นบ้านไทยที่เป็นผู้ประกอบการอุตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดย่อม มีศูนย์จำหน่ายที่ถาวร

                คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเสนอผลการเจรจาระหว่างสำนัก
งานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติกับผู้บริหารระดับสูงของบริษัท โตโยต้า มอเตอร์ ประเทศไทย จำกัด
(TMT)  เกี่ยวกับกรณีบริษัท โตโยต้า มอเตอร์  จำกัด  (TMC)  ประเทศญี่ปุ่น  ประสงค์สร้างศูนย์เทคนิคยานยนต์ใน
ประเทศไทย เพื่อให้บริการด้านเทคนิคในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก เป็นศูนย์เทคนิคแห่งที่ 3  รองจากประเทศญี่ปุ่นและ
สหรัฐอเมริกา  ซึ่งจากการหารือระหว่างผู้บริหารของทั้งสองฝ่าย คณะผู้บริหารของบริษัทโตโยต้า ฯ (ประเทศไทย)
พิจารณาแล้วเห็นว่า  ศูนย์เทคโนโลยีโลหะและวัสดุแห่งชาติ สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ มี
ความพร้อมด้านอุปกรณ์เทียบเท่าศูนย์วิจัยในประเทศญี่ปุ่น  ประกอบกับมีบุคลากรที่มีคุณภาพในปริมาณที่มากพอ
สมควร และยังมีความเป็นไปได้สูงที่จะมีความร่วมมือกันในอนาคต นอกจากนี้ จากการที่บริษัท โตโยต้า ฯ (ประเทศ
ญี่ปุ่น) สนใจที่จะจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนาซอฟต์แวร์  ทางระบบสมองกลฝังตัวในต่างประเทศ   โดยประเทศไทยอยู่
ในข่ายการพิจารณา นอกเหนือจากสิงคโปร์ มาเลเซีย อินเดีย และออสเตรเลีย แล้ว  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยา
ศาสตร์และเทคโนโลยีได้ให้คณะบริษัทไทยที่มีศักยภาพเสนอผลงานของแต่ละบริษัท พร้อมแลกเปลี่ยนความคิดเห็น
กับคณะผู้บริหารส่วนวิจัยของบริษัท โตโยต้า ฯ   โดยผลการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นดังกล่าวคณะผู้บริหารส่วนวิจัย
และพัฒนาของบริษัทโตโยต้า ฯ มีความสนใจอย่างยิ่ง   แต่มีประเด็นที่ต้องพิจารณาในเรื่องจำนวนบุคลากรของไทย
ว่าจะเพียงพอหรือไม่   รวมทั้งรูปแบบของความร่วมมือและกระบวนการในการพัฒนาซอฟต์แวร์   ซึ่งขณะนี้ทางศูนย์
เทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกส์และคอมพิวเตอร์แห่งชาติ สำนักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ ได้ร่วมมือ
กับสถาบันการศึกษาเพื่อผลักดันให้เกิดความร่วมมือในการพัฒนานักพัฒนาซอฟต์แวร์ให้มีจำนวนมากขึ้นเพื่อสร้าง
ความเชื่อมั่นให้กับบริษัทโตโยต้า ฯ และภาคเอกชนอื่น ๆ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาผู้รับเหมาดำเนินโครงการ
ต่าง ๆ ของทางราชการล่าช้าหรือทิ้งงานว่า สมควรพิจารณากำหนดแนวทางและมาตรการที่เหมาะสม เช่น การขึ้น
บัญชีดำบริษัทผู้ประกอบการ  โดยให้ครอบคลุมไปถึงผู้บริหารของบริษัทดังกล่าว  และการคิดค่าปรับตามงวดงาน 
เป็นต้น โดยขอให้รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) รับเรื่องนี้ไปพิจารณาร่วมกับกระทรวงการคลัง  สำนัก
งบประมาณ  และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง   หากเห็นสมควรปรับปรุงข้อกฎหมาย และระเบียบข้อบังคับประการใด
ให้ดำเนินการแล้วนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมชลประทาน รายงานผลการ
ตรวจสอบการขุดลอกคลองชลประทานแพรกเมือง  สรุปได้ว่า  การขุดคลองชลประทานแพรกเมือง  ระยะทาง
ประมาณ  8  กิโลเมตร  ซึ่งเป็นการขุดลอกคลองธรรมชาติต่อจากคลองเอียด  (คลองพังการท่อม)  เพื่อเชื่อม
โยงไปยังอำเภอระโนดจังหวัดสงขลา สามารถช่วยเหลือเกษตรกรและราษฎรได้อย่างดีและมีความเหมาะสมใน
ด้านงบประมาณ  ซึ่งกรมชลประทานสามารถดำเนินการได้ และพิจารณาจัดเข้าแผนงานส่งเสริมการผลิตการ
เกษตร งานจัดการน้ำปี พ.ศ. 2546 ในวงเงิน  1,830,000  บาท  เพื่อดำเนินการช่วยเหลือพื้นที่ดังกล่าวเป็น
การเร่งด่วน    ส่วนอาคารประกอบถาวรสำนักชลประทานที่  15  จะได้พิจารณาดำเนินการและออกแบบเพื่อ
ดำเนินการปรับปรุงอาคารประกอบถาวรในโอกาสต่อไป   และโดยที่โครงการพัฒนาพื้นที่ลุ่มน้ำปากพนังอัน
เนื่องมาจากพระราชดำริเป็นโครงการสำคัญเร่งด่วนที่จะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จโดยเร็ว    แต่ปัจจุบันการ
ดำเนินงานหลายส่วนมีความล่าช้าและไม่เป็นไปตามแผนที่กำหนดไว้ เนื่องจากผู้รับเหมาเอกชนทิ้งงาน จึงขอ
ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กรมชลประทาน) รับไปเร่งรัดติดตามการดำเนินการในเรื่องต่าง ๆ  ภายใต้
โครงการดังกล่าวอย่างใกล้ชิดต่อไป ทั้งนี้ หากมีความจำเป็น  ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
หารือกับรองนายกรัฐมนตรี  (นายวิษณุ  เครืองาม)  ถึงแนวทางการดำเนินการที่เหมาะสมกับผู้รับเหมาเอก
ชนที่รับผิดชอบดำเนินงานภายใต้โครงการนี้ แต่ทิ้งงาน หรือมีผลการดำเนินงานล่าช้า ไม่เป็นไปตามกำหนด
เช่น การขึ้นบัญชีดำบริษัทผู้ประกอบการ  โดยให้ครอบคลุมไปถึงผู้บริหารของบริษัท และการคิดค่าปรับตาม
งวดงาน เป็นต้น

           รับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาเสนอ
ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติน้ำบาดาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของสภาผู้
แทนราษฎรและวุฒิสภา และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรีทราบ  เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  โดยสาระสำคัญของข้อสังเกตสรุปได้ดังนี้  (1)  คณะกรรมา
ธิการวิสามัญ ฯ  สภาผู้แทนราษฎร มีข้อสังเกตว่า  เพื่อประโยชน์สูงสุดในการบริหารกองทุนพัฒนาน้ำบาดาลตาม
พระราชบัญญัติฉบับนี้  คณะผู้บริหารกองทุนต้องไม่นำเงินกองทุนไปลงทุนในการเติมน้ำลงใต้ดิน  เพราะนอกจาก
จะเป็นการลงทุนที่ไม่คุ้มค่าแล้ว ยังอาจเป็นการส่งเสริมให้มีการใช้น้ำบาดาลมากขึ้น  และ  (2)  คณะกรรมาธิการ
วิสามัญ ฯ วุฒิสภา มีข้อสังเกตว่า  การบังคับใช้มาตรการตามพระราชบัญญัตินี้  ไม่อาจแก้ไขปัญหาคุณภาพสิ่งแวด
ล้อมในเรื่องวิกฤตการณ์น้ำบาดาลให้บรรลุผลได้   รัฐบาลควรแก้ไขปัญหาอื่น  ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ปัญหาการฝังกลบขยะมูลฝอยที่ไม่ถูกวิธี  นอกจากนี้  ตามพระราชบัญญัติน้ำบาดาล พ.ศ. 2520 และร่างพระราช
บัญญัติน้ำบาดาล  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ไม่มีบทบัญญัติให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการบำรุงรักษาและได้ประโยชน์จาก
น้ำบาดาลเนื่องจากพระราชบัญญัติน้ำบาดาล (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ไม่ได้แก้ไขบทบัญญัติมาตรา  9  แห่งพระราช
บัญญัติน้ำบาดาล พ.ศ. 2520 ว่าด้วยเรื่อง "คณะกรรมการน้ำบาดาล" คณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ  จึงไม่สามารถ
แก้ไขกฎหมายในมาตราดังกล่าวได้   และเพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่บัญญัติให้ชุมชนมีสิทธิใช้
ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืนและถาวร รวมทั้งมีส่วนร่วมในการบำรุงรักษาและได้
ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งน้ำบาดาลก็เป็นทรัพยากรธรรมชาติประเภทหนึ่ง จึงควรกำหนดให้ชุมชนมี
ส่วนร่วมในการบำรุงรักษาและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ คือ น้ำบาดาลอย่างยั่งยืนและถาวรต่อไป

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรและสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา
เสนอข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติน้ำบาดาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของสภาผู้
แทนราษฎรและวุฒิสภา และมอบให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปพิจารณาดำเนินการ แล้วแจ้งให้สำนักเลขาธิการ
คณะรัฐมนตรีทราบ  เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป  โดยสาระสำคัญของข้อสังเกตสรุปได้ดังนี้  (1)  คณะกรรมา
ธิการวิสามัญ ฯ  สภาผู้แทนราษฎร มีข้อสังเกตว่า  เพื่อประโยชน์สูงสุดในการบริหารกองทุนพัฒนาน้ำบาดาลตาม
พระราชบัญญัติฉบับนี้  คณะผู้บริหารกองทุนต้องไม่นำเงินกองทุนไปลงทุนในการเติมน้ำลงใต้ดิน  เพราะนอกจาก
จะเป็นการลงทุนที่ไม่คุ้มค่าแล้ว ยังอาจเป็นการส่งเสริมให้มีการใช้น้ำบาดาลมากขึ้น  และ  (2)  คณะกรรมาธิการ
วิสามัญ ฯ วุฒิสภา มีข้อสังเกตว่า  การบังคับใช้มาตรการตามพระราชบัญญัตินี้  ไม่อาจแก้ไขปัญหาคุณภาพสิ่งแวด
ล้อมในเรื่องวิกฤตการณ์น้ำบาดาลให้บรรลุผลได้   รัฐบาลควรแก้ไขปัญหาอื่น  ๆ  ที่เกี่ยวข้อง  โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
ปัญหาการฝังกลบขยะมูลฝอยที่ไม่ถูกวิธี  นอกจากนี้  ตามพระราชบัญญัติน้ำบาดาล พ.ศ. 2520 และร่างพระราช
บัญญัติน้ำบาดาล  (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ไม่มีบทบัญญัติให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการบำรุงรักษาและได้ประโยชน์จาก
น้ำบาดาลเนื่องจากพระราชบัญญัติน้ำบาดาล (ฉบับที่ ..)  พ.ศ. ....  ไม่ได้แก้ไขบทบัญญัติมาตรา  9  แห่งพระราช
บัญญัติน้ำบาดาล พ.ศ. 2520 ว่าด้วยเรื่อง "คณะกรรมการน้ำบาดาล" คณะกรรมาธิการวิสามัญ ฯ  จึงไม่สามารถ
แก้ไขกฎหมายในมาตราดังกล่าวได้   และเพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันที่บัญญัติให้ชุมชนมีสิทธิใช้
ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืนและถาวร รวมทั้งมีส่วนร่วมในการบำรุงรักษาและได้
ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งน้ำบาดาลก็เป็นทรัพยากรธรรมชาติประเภทหนึ่ง จึงควรกำหนดให้ชุมชนมี
ส่วนร่วมในการบำรุงรักษาและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ คือ น้ำบาดาลอย่างยั่งยืนและถาวรต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 (คกก.3) ที่มี
มติรับทราบตามที่สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเสนอผลการศึกษาการดำเนินการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมภายใต้
แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด และข้อเสนอแนะของสำนักงาน  ฯ  ที่เห็นควรให้
มีการตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล  ทั้งในระดับนโยบาย  แผนงานโครงการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียและระบบ
กำจัดขยะมูลฝอยอย่างจริงจังและต่อเนื่อง และให้นำผลการประเมินมากำหนดแนวทางมาตรการควบคุมการปฏิบัติ
งานให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด      ในกรณีที่ก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียดังกล่าวแล้วเสร็จแต่ไม่สามารถเปิดเดิน
ระบบได้  ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันหาแนวทางหรือมาตรการในการแก้ไขปัญหาเพื่อให้สามารถเปิดเดินระบบ
ได้รวมทั้งให้มีระบบติดตามประเมินผลการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการ  เช่น  การตรวจวัดคุณภาพน้ำที่ผ่านการ
บำบัด  และผลการดำเนินงานของระบบกำจัดขยะมูลฝอยที่ก่อให้เกิดผลที่พึงปรารถนา  เป็นต้น  โดยนำข้อมูลที่ได้
เสนอต่อผู้บริหารท้องถิ่น เพื่อดำเนินการแก้ไขปรับปรุงการบริหารจัดการระบบให้สามารถแก้ไขปัญหาคุณภาพสิ่ง
แวดล้อมได้อย่างยั่งยืน   ทั้งนี้   ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรับข้อเสนอแนะดังกล่าว  ความเห็น
ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง  และความเห็นของ คกก.3 ซึ่งมีความเห็นดังนี้ (1) การจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสีย
ควรให้หน่วยงานที่ผลิตน้ำประปาหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้จัดเก็บ  (2)  การออกแบบระบบบำบัดน้ำ
เสีย  หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณาถึงการศึกษาการออกแบบระบบทางด้านวิชาการ  และเทคนิคให้มีความยืด
หยุ่น (Flexibility) เหมาะสมกับการใช้งาน  โดยคำนึงถึงสภาพพื้นที่ ความพร้อมทางด้านต่าง ๆ และงบประมาณค่า
ใช้จ่าย  (3) ควรส่งเสริมในเรื่องการสร้างจิตสำนึก หรือจิตวิทยาในชุมชน หรือท้องถิ่นในเรื่องการดูแลรักษาสภาพ
แวดล้อม และการมีส่วนร่วมในการบำบัดและกำจัดของเสียภายในท้องถิ่นนั้น ๆ และ (4) ควรมีการติดตามควบคุม
ตรวจสอบการบริหารจัดการระบบกำจัดขยะและน้ำเสีย   และตรวจสอบควบคุมบริษัทที่ปรึกษาที่จะมารับงานออก
แบบและลงทุนในระบบบำบัดน้ำเสีย  ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป   และให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ฯ  เป็น
เจ้าภาพเร่งดำเนินการเพื่อกำหนดมาตรการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบำบัดน้ำเสียให้เป็นรูปธรรม   โดยจัดประชุมหา
รือร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การประปานครหลวง  การประปาส่วนภูมิภาค  และการประปาส่วนท้องถิ่น 
(จังหวัดนครราชสีมา)  ตามข้อเสนอแนะของสำนักงาน ฯ   และความเห็นของ  คกก.3  โดยด่วน    แล้วรายงานให้
คกก.3 ทราบภายใน 30 วัน

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอเรื่อง การจัดตั้งกองทุนพันธบัตรเอเชีย (Asian Bond 
Fund) ที่ประเทศสมาชิกของที่ประชุมผู้บริหารธนาคารกลางในภูมิภาคเอเชียตะวันออกและแปซิฟิค  (Executive'' s
Meeting of East Asia and Pacific Central Banks and Monetary Authorities - EMEAP)  รวม  11  ประเทศ  ได้
ตกลงในหลักการที่จะลงทุนในกองทุนร่วมกัน มีวงเงินแรกเริ่มจำนวน  1,000  ล้านเหรียญสหรัฐ ฯ  หรือประมาณ
42,000  ล้านบาท  โดยวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุน ฯ เพื่อลงทุนในพันธบัตรของรัฐบาลหรือกึ่งรัฐบาลของ
ประเทศในเอเชียที่ออกในสกุลดอลลาร์สหรัฐ ฯ  แต่ไม่รวมพันธบัตรที่ออกโดยประเทศญี่ปุ่น  ออสเตรเลีย  และนิว
ซีแลนด์ นอกจากนี้ การจัดตั้งกองทุน ฯ เป็นผลสืบเนื่องมาจากการหารือนอกรอบระหว่างผู้นำของไทย ฟิลิปปินส์
และฮ่องกงในการประชุมผู้นำสุดยอดเอเปค  (APEC  Summit ) ครั้งที่  9  ณ นครเซี่ยงไฮ้  เมื่อปี พ.ศ. 2544  เพื่อ
หาแนวทางแก้ไขและป้องกันปัญหาจากวิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาค โดยการระดมทุนระยะยาวสำหรับเอเชียทดแทน
การพึ่งพิงเงินทุนจากภายนอกภูมิภาค ซึ่งจะทำให้ระบบการเงินของโลกมีความสมดุลสอดคล้องกับข้อเท็จจริงมาก
ขึ้น เนื่องจากเงินทุนสำรองระหว่างประเทศของเอเชียเมื่อรวมกันมีจำนวนมากกว่า 1 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ ฯ  ซึ่ง
มากกว่ากึ่งหนึ่งของเงินสำรองระหว่างประเทศรวมกันทั้งโลก   แต่เท่าที่ผ่านมามิได้มีการนำเงินทุนสำรองดังกล่าว
มาทำประโยชน์ให้แก่ภูมิภาคอย่างแท้จริง จึงขอขอบคุณทุก ๆ ฝ่าย  โดยเฉพาะอย่างยิ่งรองนายกรัฐมนตรี  (นาย
สมคิด จาตุศรีพิทักษ์)  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ  และผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย  ที่ได้ร่วม
มือกันผลักดันเรื่องนี้อย่างแข็งขันจนเป็นผลสำเร็จ

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอว่า ตามที่สถานศึกษาหลายแห่งได้จัดให้นักเรียนทำ
ประกันภัย โดยชำระค่าประกันประมาณคนละ 300 บาท/ปี ส่วนผู้ใช้รถยนต์ต้องทำประกันภัยตามกฎหมายว่าด้วย
การคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ และบางรายยังทำประกันภัยตามกฎหมายประกันภัยเพิ่มเติมอีก  เมื่อเกิดอุบัติเหตุ
ขึ้นกับนักเรียนและผู้ใช้รถใช้ถนน ส่วนใหญ่จะเข้ารับการรักษาพยาบาลจากสถานพยาบาลต่าง ๆ โดยได้รับการคุ้ม
ครองและเบิกจ่ายค่ารักษาจากรัฐตามโครงการประกันสุขภาพถ้วนหน้า 30 บาทรักษาทุกโรค โดยอาจไม่ได้ใช้สิทธิ
เบิกจ่ายตามกรมธรรม์ประกันภัย   การทำประกันภัยดังกล่าวจึงน่าจะเป็นการซ้ำซ้อนและไม่เป็นประโยชน์ต่อผู้เอา
ประกัน รวมทั้งเป็นการเพิ่มภาระค่าใช้จ่ายโดยไม่จำเป็น  จึงมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการรับไปประสานและชี้
แจงให้ผู้บริหารสถานศึกษาต่าง ๆ ได้ทราบและระงับการจัดทำประกันภัยนักเรียน เนื่องจากได้รับการประกันตาม
โครงการประกันสุขภาพถ้วนหน้าอยู่แล้ว    และให้กระทรวงพาณิชย์  (กรมการประกันภัย)  รับไปพิจารณาร่วมกับ
กระทรวงสาธารณสุขกรณีการจัดทำประกันภัยตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ  ตลอดจนการ
ประกันภัยตามกฎหมายประกันภัย เพื่อปรับปรุงเบี้ยประกันให้เหมาะสมและเป็นธรรมแก่ผู้เอาประกัน  โดยเฉพาะ
กรณีที่ผู้ประสบอุบัติเหตุมารับการรักษาพยาบาลในโครงการประกันสุขภาพถ้วนหน้า

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอคำตอบกระทู้ถามที่ 610 ร. เรื่อง การดำเนิน
งานของรัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงมหาดไทยที่ประสบปัญหาขาดทุน  ของนายนิยมชัย วรปัญญา  สมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี และให้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาต่อไป  โดยสาระสำคัญของคำตอบสรุปได้ว่า (1) 
กระทรวงมหาดไทยได้จัดทำแผนและนโยบายแก้ไขปัญหาการขาดทุนของรัฐวิสาหกิจในสังกัด โดยเฉพาะกรณีการ
ขาดทุนของการประปาส่วนภูมิภาค โดยได้กำหนดแผนและนโยบายการแก้ไขปัญหาการดำเนินงานไว้ในแผนการ
เงินและแผนการลงทุน 5 ปี (ปีงบประมาณ  พ.ศ. 2545-2549)   ได้กำหนดวัตถุประสงค์  กลยุทธ์  และแนวทาง
การดำเนินการไว้ด้วย   สำหรับมาตรการและแนวทางป้องกันมิให้ประชาชนเดือดร้อนจากการบริโภคสินค้าราคา
แพง  ในการดำเนินงานของแต่ละรัฐวิสาหกิจ   ได้วางแผนการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานตลอดมาเพื่อ
ลดต้นทุนค่าใช้จ่ายในด้านต่าง ๆ เพื่อให้ผู้ใช้บริการได้รับบริการที่มีคุณภาพ และอัตราค่าบริการที่เป็นธรรม (2)
การเปลี่ยนแปลงผู้บริหาร  ผู้จัดการ  ของหน่วยงานรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ ที่ทำให้เกิดผลขาดทุน นั้น  มิได้เกิดขึ้นกับ
หน่วยงานรัฐวิสาหกิจในกำกับดูแลของกระทรวงมหาดไทยแต่อย่างใด (3) การแปรรูปรัฐวิสาหกิจที่สังกัดกระทรวง
มหาดไทยจะเกิดผลดี คือ ลดภาระงบประมาณภาครัฐ ลดภาระการก่อหนี้กับต่างประเทศ เพิ่มงบประมาณรายรับ
พัฒนาตลาดทุน ประชาชนได้รับบริการที่ดีขึ้น ลดการแทรกแซงจากฝ่ายการเมือง และประชาชนสามารถตรวจสอบ
การลงทุนได้ สำหรับผลเสีย คือ ราคาค่าบริการอาจสูงกว่าเดิม (4) รัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงมหาดไทย ที่มีผล
การดำเนินการขาดทุนในระหว่างปี พ.ศ. 2540-2544 คือ  การไฟฟ้านครหลวง  การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค  และการ
ประปาส่วนภูมิภาค และ (5) ในปี พ.ศ. 2545 การไฟฟ้านครหลวงคาดว่าจะมีกำไร 4,500.00 ล้านบาท การไฟฟ้า
ส่วนภูมิภาคคาดว่าจะมีกำไร 3,077.68 ล้านบาท การประปานครหลวงคาดว่าจะมีกำไร 2,767.00 ล้านบาท การ
ประปาส่วนภูมิภาคคาดว่าจะขาดทุน 120.00 ล้านบาท และองค์การตลาดคาดว่าจะมีกำไร 7.603 ล้านบาท

              คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอแนวทางการรณรงค์ป้องกันเนื่องใน
วันต่อต้านยาเสพติด วันที่ 26 มิถุนายน 2546 โดยรับทราบมติการประชุมคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยา
เสพติด (ป.ป.ส.) ครั้งที่ 2/2546 และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามมติการประชุมดังกล่าว โดยเน้นการขอ
ความร่วมมือให้ผู้บริหารประเทศ ข้าราชการ บุคลากร  เจ้าหน้าที่/พนักงานของหน่วยงาน/องค์กรภาครัฐ  รัฐวิสาห
กิจ องค์กรส่วนท้องถิ่น และประชาชน  สวมเสื้อสีขาวในวันต่อต้านยาเสพติด  วันที่  26  มิถุนายน  2546  เพื่อแสดง
ความมุ่งมั่นในการเอาชนะยาเสพติด  และเชิญชวนให้ประชาชนแจ้งเบาะแสข้อมูลเกี่ยวกับผู้ค้ายาและผู้เสพ/ผู้ติดยาที่
ยังไม่เข้ารับการบำบัดรักษา ตลอดจนให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินกิจกรรมอย่างพร้อมเพรียงกันตามแนวทางการ
รณรงค์ป้องกันเนื่องในวันต่อต้านยาเสพติด