ค้นหาข้อมูลมติคณะรัฐมนตรี
ค้นหาเพิ่มเติม
หน้าที่ 1 จากทั้งหมด 1 หน้า แสดงรายการที่ 1 - 1 จากข้อมูลทั้งหมด 1 รายการ
ลำดับ | ชื่อเรื่อง | ส่วนราชการ เจ้าของเรื่อง |
วันที่มีมติ |
---|---|---|---|
1 | ร่างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตเฮมพ์ (Hemp) พ.ศ. .... | สธ | 09/12/2557 |
คณะรัฐมนตรีมีมติ
๑. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการออกใบอนุญาตเฮมพ์ (Hemp) พ.ศ. .... มีสาระสำคัญเป็นการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขอรับใบอนุญาต การออกใบอนุญาต การควบคุม และการดำเนินการอื่นที่เกี่ยวกับเฮมพ์ ซึ่งจัดเป็นยาเสพติดให้โทษในประเภท ๕ เป็นการเฉพาะ เพื่อรองรับการส่งเสริมการปลูกเฮมพ์ เป็นพืชเศรษฐกิจบนพื้นที่สูง และเพื่อประโยชน์ในการควบคุมและกำกับดูแลการปลูก การจำหน่าย การมีไว้ในครอบครอง และแปรสภาพเฮมพ์ ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้ ดังนี้ ๑.๑ การที่ร่างกฎกระทรวงในข้อ ๑๑ กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจเข้าไปในสถานที่เพาะปลูกสั่งให้ทำลายหรือสั่งให้อายัดเฮมพ์ และในข้อ ๑๓ กำหนดให้มีอำนาจในการสั่งเพิกถอนใบอนุญาตนั้น เห็นว่าอาจเป็นกรณีที่เกินอำนาจตามมาตรา ๖ วรรคหนึ่ง มาตรา ๒๖ วรรคสาม มาตรา ๒๕ และมาตรา ๖๒ วรรคสอง อันเป็นบทอาศัยอำนาจในการออกกฎกระทรวงนี้ เนื่องจากมาตรา ๖ วรรคหนึ่ง ให้อำนาจในการออกกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียม มาตรา ๒๖ วรรคสาม เป็นอำนาจในการออกกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการขออนุญาต ผลิต จำหน่าย นำเข้า ส่งออก หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให้โทษในประเภท ๔ และในประเภท ๕ มาตรา ๓๕ ให้อำนาจในการออกใบแทนใบอนุญาต และมาตรา ๖๒ วรรคสองให้อำนาจเกี่ยวกับการจัดทำบัญชีรับจ่ายยาเสพติดให้โทษ บทอาศัยอำนาจทั้ง ๔ มาตราดังกล่าว ไม่ได้ให้อำนาจในการเข้าไปสถานที่เพาะปลูก สั่งให้ทำลายหรือสั่งให้อายัดเฮมพ์ หรือให้อำนาจในการเพิกถอนใบอนุญาตแต่อย่างใด อย่างไรก็ดี หากผู้รับอนุญาตฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ หรือกฎกระทรวงที่ออกตามพระราชบัญญัตินี้ ผู้อนุญาตโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการควบคุมยาเสพติดให้โทษมีอำนาจที่จะสั่งพักใช้ใบอนุญาตได้ตามมาตรา ๕๒ และในกรณีการเข้าไปในสถานที่ของผู้รับอนุญาต ตลอดจนการยึดหรืออายัดยาเสพติดให้โทษที่มีไว้โดยมิชอบด้วยกฎหมาย พนักงานเจ้าหน้าที่ย่อมมีอำนาจอยู่แล้วตามมาตรา ๔๙ ๑.๒ นอกจากนี้ การที่กฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๒๒) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ ยังมีผลใช้บังคับกับการขออนุญาตผลิต จำหน่าย หรือมีไว้ในครอบครองซึ่งยาเสพติดให้โทษในประเภท ๔ และในประเภท ๕ อยู่ จึงมีความซ้ำซ้อนกับร่างกฎกระทรวงฉบับนี้ เนื่องจากเฮมพ์จัดเป็นยาเสพติดให้โทษในประเภท ๕ ด้วย ๒. มอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไปพิจารณาดำเนินการตามความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับการดำเนินงานในระยะแรก ควรมีการกำหนดเป้าหมายพื้นที่เพาะปลูกที่เหมาะสมเพื่อเป็นการนำร่องในระยะเริ่มต้นก่อน โดยเน้นในพื้นที่นำร่อง ๕ จังหวัด ได้แก่ เชียงใหม่ น่าน เชียงราย ตาก และเพชรบูรณ์ รวมทั้งเป็นพื้นที่ที่มีความพร้อมและมีศักยภาพในการดำเนินการ เพื่อให้สามารถกำกับดูแลและควบคุมได้อย่างชัดเจน และควรมีการเตรียมการวางแผนและซักซ้อมความเข้าใจหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติงานในระดับพื้นที่ก่อนที่ร่างกฎกระทรวงฯ จะมีผลบังคับใช้ และควรมีการวางกลไกในการติดตามตรวจสอบการดำเนินการอย่างเป็นระบบและใกล้ชิด โดยใช้กลไกขับเคลื่อนแผนยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติการไปสู่การปฏิบัติ คือ คณะกรรมการประสานงานและกำกับการพัฒนาและส่งเสริมเฮมพ์เป็นพืชเศรษฐกิจ โดยมีการติดตามและประเมินผลการดำเนินงานในระยะแรกด้วย เพื่อให้การบริหารจัดการเป็นไปอย่างรัดกุมและมีประสิทธิภาพต่อไปด้วย |
.....