รับทราบรายงานการประชุมรัฐมนตรียุติธรรมอาเซียน ครั้งที่ 2 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์
ประเทศมาเลเซีย   ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมและคณะ   ระหว่างวันที่  15  -  16
เมษายน 2536 ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ

          รับทราบร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการ (ฉบับที่ .. พ.ศ. ....
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอ      และเห็นชอบตามที่รองนายกรัฐมนตรี 
(นายบัญญัติ บรรทัดฐาน) เสนอ

          คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเห็นว่า  โดยที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2536
มอบให้สำนักงบประมาณรับไปจัดเตรียมข้อมูลและศึกษารายละเอียด ในเรื่องการกำหนดมาตร
ฐานรถราชการและรถประจำตำแหน่งของผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ  ดังนี้เพื่อให้การพิจารณา เรื่อง
การทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการกำหนดรถประจำตำแหน่งข้าราชการตุลาการ      และ
เรื่องขออนุมัติเปลี่ยนแปลงขนาดรถประจำตำแหน่งข้าราชการตุลาการ ต      ำแหน่งผู้พิพากษา
หัวหน้าคณะในศาลอุทธรณ์ที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ เป็นไปโดยเหมาะสม และเป็นระบบจึงมอบ
ให้สำนักงบประมาณรับข้อเสนอของกระทรวงยุติธรรมทั้ง   2   เรื่อง   ไปพิจารณาพร้อมกับเรื่อง
ดังกล่าวตามมติ คณะรัฐมนตรีข้างต้น แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป

          คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาเห็นว่า โดยที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่  23 มีนาคม 2536
มอบให้สำนักงบประมาณรับไปจัดเตรียมข้อมูลและศึกษารายละเอียด ในเรื่องการกำหนดมาตร
ฐานรถราชการและรถประจำตำแหน่งของผู้ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ   ดังนั้น เ   พื่อให้การพิจารณา
เรื่องการทบทวนมติคณะรัฐมนตรี     เกี่ยวกับการกำหนดรถประจำตำแหน่งข้าราชการตุลาการ
และเรื่อง ขออนุมัติเปลี่ยนแปลงขนาดรถประจำตำแหน่งข้าราชการตุลาการ ตำแหน่งผู้พิพากษา
หัวหน้าคณะในศาลอุธรณ์ที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ เป็นไปโดยเหมาะสมและเป็นระบบ จึงมอบ
ให้สำนักงบประมาณรับข้อเสนอของกระทรวงยุติธรรมทั้ง   2   เรื่อง ไปพิจารณาพร้อมกับเรื่อง
ดังกล่าวตามมติคณะรัฐมนตรีข้างต้น    แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป   ตามที่กระทรวง
ยุติธรรมเสนอ

          เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการ  (ฉบับที่ ..)     พ.ศ. ...    .โดย
เรื่องนี้เป็นหลักการสำคัญและกระทบโครงสร้างบัญชีเงินเดือนข้าราชการทุกฝ่าย   จึงควรพิจารณา
ให้รอบคอบ โดยยึดหลักความถูกต้องมากกว่าความรวดเร็ว   แต่เห็นด้วยที่จะให้ข้าราชการตุลาการ
มีบัญชีเงินเดือนพิเศษและมีอัตราสูงกว่าข้าราชการประเภทอื่นดังที่เคยปฏิบัติมา         ตามที่นายก
รัฐมนตรีเสนอเพิ่มเติม      และเห็นชอบในหลักการที่ว่าข้าราชการตุลาการควรมีบัญชีเงินเดือนและ
เงินประจำตำแหน่งแยกต่างหากจากข้าราชการฝ่าย    พลเรือนอื่น ๆ    ส่วนบัญชีดังกล่าวจะมีอัตรา
เท่าใด    ควรพิจารณาทั้งระบบโดยเทียบเคียงกับข้าราชการประเภทต่าง    ๆ   ด้วย     และมอบให้
กระทรวงยุติธรรมรับไปหารือร่วมกับกระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย สำนักงานอัยการสูงสุด
และสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน แล้วเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป

          อนุมัติแต่งตั้งให้ นายบุญพันธ์ แขวัฒนะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เป็น
ผู้รักษาราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ในระหว่างวันที่ 21 - 28 เมษายน
2536  กับขออนุมัติเป็นหลักการให้  นายบุญพันธ์  แขวัฒนะ    รัฐมนตรีว่าการกระทรวง
สาธารณสุข เป็นผู้รักษาราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมในกรณีที่รัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงยุติธรรมไม่อยู่หรือไม่อาจปฏิบัติราชการได้ ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาฯ  ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอและ
ให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา สำหรับการกำหนดให้ศาลอุทธรณ์ ภาคใด
จะมีเขตศาลในจังหวัดใด  ให้กระทรวงยุติธรรมรับไปประสานกับสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
เพื่อปรับปรุงแก้ไขตามความเหมาะสม แล้วให้ดำเนินการต่อไปได้

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติให้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาแนวทางในการจัดตั้งรูปแบบศาลทรัพย์
สินทางปัญญาและการค้าระหว่างประเทศ ประกอบด้วย นายโสภณ รัตนากร เป็นประธานกรรมการ ปลัด
กระทรวงยุติธรรม เป็นรองประธานกรรมการ และกรรมการอื่นอีก 20 คน ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ

          อนุมัติการเดินทางไปร่วมการประชุมรัฐมนตรียุติธรรมอาเซียน ครั้งที่ 2 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์
ประเทศมาเลเซีย ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุตืธรรม ระหว่างวันที่ 15 - 16 เมษายน 2536 ตาม
ที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอให้ก่อสร้างอาคารชดเชยอาคารที่ทำการเนติ
บัณฑิตสภา และสำนักอบรมศึกษากฎหมายแห่งเนติบัณฑิตยสภา ที่ต้องถูกรื้อถอนออกไป  เพื่อใช้ที่ดินเป็นที่
ก่อสร้างอาคารที่ทำการศาลฎีกาเป็นโครงการเดียวกันกับโครงการก่อสร้างอาคารที่ทำการศาลฎีกา สำหรับ
เรื่องการเงินให้กระทรวงยุติธรรมทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ

          อนุมัติให้ดำเนินการทูลเกล้า  ฯ  ถวายร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดที่ตั้งและวันเปิดทำการ
ศาลแพ่งกรุงเทพใต้และศาลอาญากรุงเทพใต้  โดยแก้ไขวันเปิดทำการจากเดิมที่กำหนดว่า "ให้เปิด
ทำการตั้งแต่วันที่ 25 มีนาคม พ.ศ. 2536 เป็นต้นไป" เป็น "ให้เปิดทำการตั้งแต่วันที่ 3 พฤษภาคม
พ.ศ. 2536 เป็นต้นไป"

          อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติระเบียบ 
ข้าราชการฝ่ายตุลาการ  พ.ศ. 2521    (เทียบตำแหน่งข้าราชการตุลาการในศาลแพ่งกรุงเทพใต้และ 
ศาลอาญากรุงเทพใต้)  ตามที่กระทรวงยุติธรรม  เสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวล
กฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาเสร็จแล้ว  และส่ง
ให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป

          อนุมัติแต่งตั้ง นายจรัญ ภักดีธนากุล ให้ดำรงตำแหน่ง เลขาธิการส่งเสริมงานตุลาการ  
(นักบริหาร 10) ตั้งแต่วันที่ 28 ธันวาคม 2535 เป็นต้นไป ตามที่กระทรวงยุติธรรม เสนอ

         อนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดที่ตั้งและวันเปิดทำการศาลแพ่งกรุงเทพใต้
และศาลอาญากรุงเทพใต้   พ.ศ. ... . ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ   และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไป

          อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง  ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....)  ออกตามความในพระราชบัญญัติ
ระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการ พ.ศ. 2521 (การเลือกกรรมการตุลาการผู้ทรงคุณวุฒิ) ตามที่
กระทรวงยุติธรรมเสนอ  และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนิน
การต่อไป  โดยให้รับข้อสังเกตของคณะรัฐมนตรีไปประกอบการตรวจพิจารณาร่วมกับกระทรวง
ยุติธรรม

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอขอเพิ่มวงเงินค่าก่อสร้างอาคารที่ทำการ
ศาลเยาวชนและครอบครัวจังหวัดขอนแก่น  สถานฝึกอบรมเด็กและเยาวชนจังหวัดขอนแก่นและบ้านพัก
พร้อมสิ่งก่อสร้าง โดยใช้เงินดอกเบี้ยอันเกิดจากเงินกลางของสำนักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม รวมเป็น
เงินค่าก่อสร้างทั้งสิ้น 232,172,168 บาท

             คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้ง นายสุประดิษฐ์ หุตะสิงห์ ข้าราชการระดับ 10 ตำแหน่งเลขาธิการ
ส่งเสริมงานตุลาการ ให้ดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงยุติธรรม  ตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอ   โดยนายกรัฐ
มนตรีมีข้อสังเกตว่า ปัญหาตุลาการเป็นเรื่องยืดเยื้อไม่สามารถยุติปัญหาใดในรัฐบาลชุดก่อน ๆ สาเหตุหนึ่ง
เกิดจากการไม่ได้ปฏิบัติตามแนวทางที่เคยปฏิบัติ โดยเฉพาะเรื่องของระบบอาวุโส ในการแต่งตั้งให้ตุลาการ
ดำรงตำแหน่งต่าง ๆ  ซึ่งรัฐบาลนี้ได้ดำเนินการต่อปัญหาตุลาการ   ตามแนวทางของกฎหมายจนปัญหาได้
ผ่านพ้นไประดับหนึ่งแล้ว  และรัฐบาลนี้จะต้องไม่สร้างเงื่อนไขใด ๆ  อันจะก่อให้เกิดปัญหาขึ้นอีกโดยเฉพาะ
จะต้องดูแลให้ความเป็นธรรมแก่ทุกฝ่าย และยึดหลักอาวุโสในการแต่งตั้งโยกย้าย      สำหรับกรณีตำแหน่ง
ปลัดกระทรวงยุติธรรมที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเสนอแต่งตั้งมาครั้งนี้   เมื่อพิจารณาตามที่ให้รอง
นายกรัฐมนตรี (นายบัญญัติ บรรทัดฐาน) พิจารณาข้อเท็จจริง ตรวจสอบอาวุโสและให้ความเห็นชอบ  กระ
ทรวงยุติธรรม ก็ยืนยันมาว่าผู้ได้รับการเสนอชื่อมีอาวุโสสูงสุดในบรรดาข้าราชการตุลาการทั้งปวงที่โอนมา
เป็นข้าราชการธุรการ  โดยมีอาวุโสเดิมเป็นข้าราชการตุลาการชั้น  3  และมีความรู้ความสามารถ ความรับ
ผิดชอบและความประพฤติเหมาะสมกับตำแหน่ง และยืนยันว่าเมื่อโอนกลับมารับราชการตุลาการ จะไม่กระ
ทบหรือข้ามอาวุโสข้าราชการตุลาการอื่น

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแต่งตั้งข้าราชการตุลาการ ซึ่งคณะกรรมการตุลาการได้ให้ความเห็น
ชอบให้โอนไปเป็นข้าราชการธุรการแล้ว ให้ดำรงตำแหน่งในระดับ  10   จำนวน  4  ราย  ตามที่กระ
ทรวงยุติธรรมเสนอ ดังนี้    
          1. นายประมาณ ตียะไพบูลย์สิน ดำรงตำแหน่ง อธิบดีกรมบังคับคดี กรมบังคับคดี  ตั้งแต่วันที่
2 ตุลาคม 2535    
          2. นายศุภชัย ภู่งาม  ดำรงตำแหน่ง  รองปลัดกระทรวงยุติธรรม  สำนักงานปลัดกระทรวงยุติ 
ธรรม ตั้งแต่วันที่ 2 ตุลาคม 2535 
          3. หม่อมหลวงไกรฤกษ์ เกษมสันต์  ดำรงตำแหน่ง  อธิบดีกรมคุมประพฤติ   กรมคุมประพฤติ 
ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2535 
          4. นายชัช ชลวร ดำรงตำแหน่ง รองปลัดกระทรวงยุติธรรม สำนักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม  
ตั้งแต่วันที่ 2 ตุลาคม 2535

          คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานความคืบหน้าเกี่ยวกับเรื่อง    การแต่งตั้งข้าราชการตุลาการและ
เลื่อนชั้นข้าราชการตุลาการ  ตามที่กระทรวงยุติธรรมรายงาน  โดยเมื่อวันอังคารที่  3  พฤศจิกายน  2535
คณะกรรมการตุลาการ  (ก.ต.)   ได้มีมติในเรื่องดังกล่าวแตกต่างจากที่กระทรวงยุติธรรมเสนอในตำแหน่งที่
สำคัญ ดังนี้ 
          1. กระทรวงยุติธรรมเสนอขอแต่งตั้ง นายถาวร ตันตราภรณ์ อธิบดีผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ ให้ดำรง 
ตำแหน่งประธานศาลฎีกา แต่ ก.ต. มีมติให้นายถาวร ตันตราภรณ์ คงดำรงตำแหน่งเดิมต่อไป  
          2. กระทรวงยุติธรรมเสนอขอแต่งตั้ง นายประมาณ ชันซื่อ   ผู้พิพากษาหัวหน้าคณะในศาลฎีกา   ให้ 
ดำรงตำแหน่งอธิบดีผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์  แต่ ก.ต.  มีมติให้นายประมาณ ชันซื่อ  ดำรงตำแหน่งประธาน 
ศาลฎีกา
          3. กระทรวงยุติธรรมเสนอขอแต่งตั้ง นายประเสริฐ บุญศรี   ซึ่งโอนมาเป็นข้าราชการตุลาการ    ให้
ดำรงตำแหน่งรองประธานศาลฎีกา    แต่ ก.ต. มีมติให้นายประเสริฐ บุญศรี  ดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาศาล  
ฎีกา        
          เมื่อวันศุกร์ที่ 6 พฤศจิกายน 2535    รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมได้อาศัยอำนาจตามความใน  
พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายตุลาการ พ.ศ. 2521 มาตรา 43     ขอให้ ก.ต.  พิจารณาทบทวนมติ
ก.ต. ที่แต่งตั้งบุคคลดังกล่าวข้างต้นใหม่   ซึ่งถ้า ก.ต.  พิจารณามีมติประการใด  กระทรวงยุติธรรมจะดำเนิน
การตามกฎหมายต่อไป