คณะรัฐมนตรีมีมติอนุม้ติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาโอนกรรมสิทธิ์
ที่ธรณีสงฆ์ วัดบุญญวาสวิหาร  ตำบลท่าใหม่  อำเภอท่าใหม่  จังหวัดจันทบุรี  ให้แก่กรมโยธาธิการและผังเมือง
พ.ศ. .... โดยมีสาระสำคัญคือ โอนกรรมสิทธิ์ที่ธรณีสงฆ์ วัดบุญญวาสวิหาร ตำบลท่าใหม่ อำเภอท่าใหม่ จังหวัด
จันทบุรี ให้แก่กรมโยธาธิการและผังเมือง เพื่อสร้างและขยายถนนตามโครงการผังเมืองรวมเมืองท่าใหม่ จังหวัด
จันทบุรี และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

           คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 8 (ฝ่ายกฎ
หมาย  ระบบราชการและการประชาสัมพันธ์) ที่มีมติอนุมัติตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอความเห็นของคณะ
กรรมการมาตรการพัฒนาและบริหารกำลังคนเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลง ในการประชุมครั้งที่ 2/2547 วัน
ที่ 23 สิงหาคม 2547   ที่มีมติเกี่ยวกับการขอรับงบประมาณอุดหนุนโครงการเปลี่ยนอาชีพของพนักงานส่วน
ท้องถิ่น ดังนี้ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนำงบประมาณซึ่งปรับปรุงรายการใช้จ่ายจากเงินอุดหนุนที่ตั้งงบ
ประมาณไว้ในปีงบประมาณ  พ.ศ. 2548  เพื่อสนับสนุนการถ่ายโอนบุคลากรและเงินอุดหนุนด้านการศึกษา
มาใช้สำหรับการจ่ายเงินก้อนผู้ที่ออกจากราชการตามโครงการ ฯ และให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนด
แนวทางเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานให้เหมาะสมสอดคล้องกับแต่ละท้องถิ่น โดยให้สำนักงบประมาณ
กระทรวงมหาดไทย (กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น) และสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี (สำนัก
งานคณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ปรับปรุงรายการใช้จ่ายจากเงินอุด
หนุนที่ตั้งงบประมาณไว้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 เพื่อสนับสนุนการถ่ายโอนบุคลากรและเงินอุดหนุนด้าน
การศึกษามาใช้สำหรับโครงการ  ฯ    และให้กระทรวงมหาดไทยรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่น
กรองฯ ที่มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยรับไปพิจารณาดำเนินการปรับอัตรากำลังและตำแหน่งข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่นให้เหมาะสมสอดคล้องกับภารกิจ หากภารกิจในตำแหน่งใดไม่มีความจำเป็นหรือไม่อาจปรับภาร
กิจได้ก็ให้ยุบอัตราตำแหน่งนั้น ไปพิจารณาดำเนินการต่อไป

              คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างหลักเกณฑ์การจัดตั้งกิ่งอำเภอและอำเภอที่ได้
ปรับปรุงแก้ไขให้เป็นไปตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี  คณะที่ 8  (ฝ่ายกฎหมาย ฯ)
และคณะกรรมการพิจารณาตั้งกิ่งอำเภอและอำเภอเห็นชอบแล้ว โดยหลักเกณฑ์การตั้งกิ่งอำเภอ ต้องมีราษฎร
ไม่น้อยกว่า 25,000 คน มีตำบล 4 ตำบลขึ้นไป  ส่วนที่ว่าการอำเภอเดิมและที่ว่าการกิ่งอำเภอใหม่ ควรมีระยะ
ทางไม่น้อยกว่า  20  กิโลเมตร และต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาตำบลหรือสภาองค์การบริหารส่วนตำบล
ที่ประชุมหัวหน้าส่วนราชการประจำอำเภอ  ที่ประชุมหัวหน้าส่วนราชการประจำจังหวัด   ตามลำดับ   สำหรับ
หลักเกณฑ์การตั้งอำเภอ ต้องเป็นกิ่งอำเภอมาแล้วไม่น้อยกว่า  5  ปี  มีราษฎรไม่น้อยกว่า  35,000  คน  และ
ต้องได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด  และที่ประชุมหัวหน้าส่วนราชการประจำ
จังหวัด ตามลำดับ  ทั้งนี้  การจัดตั้งกิ่งอำเภอและอำเภอที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว หากมีเหตุผลความ
จำเป็นพิเศษทางภูมิประเทศ เศรษฐกิจ สังคม การเมือง การปกครอง หรือความมั่นคง  เช่น  พื้นที่ส่งเสริมการ
ท่องเที่ยว  พื้นที่ที่มีปัญหาด้านความไม่สงบเรียบร้อย  พื้นที่ชายแดน  พื้นที่ที่มีโครงการพระราชดำริ  ฯลฯ  ให้
เสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาจัดตั้งเป็นกรณีไป   และเพื่อมิให้การยกฐานกิ่งอำเภอตามหลักเกณฑ์ในเรื่องนี้
มีผลกระทบกับงบประมาณของประเทศและอัตรากำลังของข้าราชการในภาพรวม   ให้ส่วนราชการใช้ที่ทำการ
หรือสำนักงานที่มีอยู่เดิม โดยไม่มีการก่อสร้างใหม่  ในส่วนของอัตรากำลังข้าราชการให้ใช้วิธีเกลี่ยจากอัตราที่
มีอยู่เดิม  นอกจากนี้  ให้กระทรวงมหาดไทยถือปฏิบัติเป็นหลักการว่า  ร่างหลักเกณฑ์ที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ
นี้เป็นเพียงแนวทางการพิจารณาเท่านั้น   มิให้ถือว่าเมื่อเป็นไปตามหลักเกณฑ์แล้วจะต้องตั้งเป็นกิ่งอำเภอหรือ
อำเภอตามแต่กรณีเสมอไปแต่ให้คำนึงถึงประสิทธิภาพการให้บริการแก่ประชาชนเป็นหลัก รวมทั้งให้พิจารณา
ฐานะทางการเงินการคลังของประเทศในขณะนั้นประกอบด้วย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการดำเนินการป้องกันและ
แก้ไขปัญหาการแพร่ระบาดของโรคไข้หวัดนก ซึ่งได้มีการแพร่ระบาดอีกในรอบที่สอง  กระทรวงมหาด
ไทยได้สั่งการให้จังหวัดรายงานการสำรวจการเลี้ยงสัตว์ปีก ทั้ง  75  จังหวัด  รวมทั้งกรุงเทพมหานคร
สรุปดังนี้ จังหวัดได้ดำเนินการสำรวจการเลี้ยงสัตว์ปีกแล้ว มีเกษตรกรที่เลี้ยงสัตว์ปีก 4,076,512 ราย
พบสัตว์ปีกป่วย 113,125 ตัว ตาย 433,210 ตัว และทำลายแล้วทั้งสิ้น 1,546,000 ตัว  กรุงเทพมหา
นครสำรวจครัวเรือนที่มีไก่และสัตว์ปีก จำนวน  50  เขต  ไม่พบสัตว์ปีกที่ป่วยตายหรือสงสัยเป็นโรคไข้
หวัดนก  จังหวัดชลบุรี รายงานสถานการณ์เชื้อโรคไข้หวัดนกในเสือ ณ สวนเสือศรีราชา ซึ่งได้ตายและ
ทำลายไปแล้ว 147 ตัว  สำหรับปัญหา  อุปสรรค  ในการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหาการแพร่
ระบาดของโรคไข้หวัดนกในระยะเริ่มแรกยังขาดความร่วมมือจากเกษตรกรที่เลี้ยงสัตว์ปีก มีการเคลื่อน
ย้ายสัตว์ปีกออกจากพื้นที่   โดยไม่ได้รับอนุญาตการจ่ายเงินชดเชยแก่เกษตรกรที่ได้ทำลายสัตว์ปีกไป
แล้วมีความล่าช้า  ในส่วนของข้อเสนอแนะ  ให้เร่งประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนและเกษตรกรที่เลี้ยงสัตว์
ปีกทุกประเภทได้เห็นความสำคัญ  และให้ความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาของภาครัฐ   ควรกำจัดหรือ
ควบคุมพื้นที่เลี้ยงสัตว์ปีกในแต่ละประเภท ควรมีหน่วยงานหลักที่มีเจ้าหน้าที่หรืออาสาสมัครอยู่ในพื้น
ที่เพื่อเฝ้าระวังการแพร่ระบาดของเชื้อโรคไข้หวัดนก    เร่งดำเนินการศึกษาวิจัยเพื่อหายาหรือวัคซีนที่
สามารถรักษาหรือกำจัดเชื้อโรคไข้หวัดนกให้หมดได้  นอกจากนี้  ยังเห็นว่า ช่วงเดือนพฤศจิกายนเป็น
ต้นไป  อากาศจะเริ่มเย็นลงซึ่งจะเป็นผลทำให้โอกาสในการแพร่ระบาดของโรคไข้หวัดนกมีมากกว่าใน
ช่วงที่ผ่านมา   จึงได้กำชับให้ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดเน้นการดำเนินการป้องกันและแก้ไขปัญหา
การแพร่ระบาดอย่างต่อเนื่อง  โดยให้จัดเตรียมคณะทำงานชุดปฏิบัติการในระดับพื้นที่ตำบล หมู่บ้าน
เครื่องมืออุปกรณ์  ตลอดจนเร่งรัดให้ชดใช้เงินค่าทำลายสัตว์ปีกให้รวดเร็วขึ้นโดยให้ยึดถือความปลอด
ภัยของประชาชนเป็นเป้าหมายลำดับแรก

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการสำรวจความเสียหายพื้นที่การ
เกษตรเนื่องจากสถานการณ์ความแห้งแล้ง และพื้นที่ที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ปัญหาความ
แห้งแล้งจากจังหวัดต่าง ๆ ทั้ง 75 จังหวัด ข้อมูล  ณ วันที่  29  ตุลาคม  2547  โดยพื้นที่การเกษตรที่ประสบ
ความเสียหายจากความแห้งแล้ง มีประมาณ  8,676,848  ไร่ จาก  31  จังหวัด  (259 อำเภอ 23 กิ่งอำเภอ)
แยกเป็น พื้นที่นาข้าว ประมาณ 7,122,501 ไร่ และพื้นที่พืชไร่อื่น ๆ ประมาณ  1,554,347  ไร่ รวมทั้งพื้นที่
การเกษตรที่คาดว่าอาจเกิดความเสียหายเพิ่มขึ้นอีก ดังนี้ พื้นที่นาข้าว ประมาณ 6,537,521 ไร่ และพื้นที่พืช
ไร่อื่น ๆ  ประมาณ  2,835,007  ไร่  ส่วนพื้นที่การเกษตรที่ยังไม่เกิดความเสียหายแต่คาดว่าจะเกิดความเสีย
หาย มีประมาณ  5,838,687  ไร่  จาก  23  จังหวัด  (156  อำเภอ  17  กิ่งอำเภอ)  แยกเป็น  พื้นที่นาข้าว
ประมาณ 3,363,761 ไร่  และพื้นที่พืชไร่อื่น ๆ  ประมาณ  2,474,926  ไร่  สำหรับการให้ความช่วยเหลือใน
ส่วนของกระทรวงมหาดไทย  ได้แต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดนโยบายการแก้ไขปัญหาความแห้งแล้ง  เพื่อทำ
หน้าที่กำหนดนโยบายกรอบแนวทางในการป้องกันและแก้ไขปัญหาความแห้งแห้ง รวมทั้งแต่งตั้งคณะทำงาน
ติดตามผลการดำเนินงานแก้ไขปัญหาความแห้งแล้ง เพื่อตรวจสอบผลการดำเนินการแก้ไขปัญหาในเขตพื้นที่
นอกจากนี้ กองอำนวยการป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนแห่งราชอาณาจักร ได้จัดตั้งศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจป้อง
กันและแก้ไขปัญหาความแห้งแล้ง เพื่อเตรียมความพร้อมในการป้องกันและแก้ไขปัญหาความแห้งแล้ง  ตลอด
จนให้การช่วยเหลือและบรรเทาความเดือดร้อนให้แก่ผู้ประสบภัย

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอแนวทางการบูรณาการให้ความช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยแล้ง  ตามมติที่ประชุมศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจป้องกันและแก้ไขปัญหาความแห้งแล้ง  เมื่อวันที่  1
พฤศจิกายน 2547 เช่น ให้มีการบรูณาการข้อมูลการแก้ไขปัญหาและการให้ความช่วยเหลือของทุกหน่วย โดย
ให้อยู่ภายใต้ศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจ  ฯ  ทั้งในส่วนกลางและจังหวัด   โดยให้ข้อมูลมีรายละเอียดที่ครอบคลุม
ชัดเจน แม่นยำ รวดเร็ว และถูกต้องตรงกัน และเชื่อมโยงเครือข่ายสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) เพื่อให้การ
แก้ไขปัญหาและให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้อง รวดเร็วและถูกต้อง  รวม
ทั้งให้มีการบูรณาการแผนปฏิบัติการแก้ไขปัญหาร่วมกับหน่วยงานเครือข่ายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่  กระทรวงมหาด
ไทย  กระทรวงเกษตรและสหกรณ์  กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์   กระทรวงทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงกลาโหม  องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  และหน่วยงานอื่น ๆ  ที่เกี่ยวข้องทั้ง
ภาครัฐและเอกชนเพื่อรองรับการประสานการปฏิบัติร่วมกัน และให้ทุกหน่วยงานพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้
ประสบภัยแล้งตามแนวทางและหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทดรองราชการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย
เงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2546 ในด้านต่างๆ ดังนี้ ด้านการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัย ได้แก่ การจัดหากระสอบทรายเพื่อทำทำนบกักเก็บน้ำ  จัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับ
รถยนต์บรรทุกน้ำ ซ่อมแซมภาชนะรองรับน้ำ  ค่าตอบแทน  ค่าจ้างเหมาแจกจ่ายน้ำ  และค่าซ่อมยานพาหนะ
ด้านการแพทย์และการสาธารณสุข ได้แก่ การเป่าล้างบ่อบาดาล  ซ่อมแซมระบบประปาหมู่บ้าน  ด้านพืชและ
การเกษตร ได้แก่ การจัดหาน้ำมันเชื้อเพลิงหรือกระแสไฟฟ้าสำหรับเครื่องสูบน้ำ การชดเชยพันธุ์พืช  และสาร
อินทรีย์วัตถุ ด้านปศุสัตว์ ได้แก่ การจัดหาสัตว์ วัคซีน และเวชภัณฑ์รักษาสัตว์ และด้านสังคมสงเคราะห์และฟื้น
ฟูผู้ประสบภัย ได้แก่ การส่งเสริมอาชีพระยะสั้น ฯลฯ เป็นต้น

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการดำเนินงานการรับเรื่องร้อง
เรียน/ร้องทุกข์ของประชาชนใน 75 จังหวัด ระหว่างวันที่ 16-31 ตุลาคม 2547 จังหวัดต่าง ๆ ได้รับเรื่อง
ร้องเรียนจากประชาชนผ่านตู้นายก ฯ ทักษิณ ที่ตั้งบริเวณบ้านพักผู้ว่าราชการจังหวัด จำนวน  683  เรื่อง 
โดยจังหวัดได้ให้ความช่วยเหลือ/แก้ไขปัญหา 97 เรื่อง อยู่ระหว่างดำเนินการช่วยเหลือ/แก้ไขปัญหา 579
เรื่อง  และส่งเรื่องให้ส่วนกลางพิจารณาดำเนินการ 7 เรื่อง  ส่วนการร้องเรียนผ่านตู้นายก ฯ ทักษิณหน้า
บ้านพิษณุโลก  กรุงเทพ  ฯ   จังหวัดต่าง  ๆ  ได้รับเรื่องร้องเรียนที่กระทรวงมหาดไทยรับจาก  คตส.นรม.
(สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี)  1,508  เรื่อง  โดยจังหวัดได้ให้ความช่วยเหลือ/แก้ไขปัญหาแล้ว  613
เรื่อง อยู่ระหว่างดำเนินการช่วยเหลือ/แก้ไขปัญหา 756 เรื่อง  และเรื่องที่จังหวัดส่งให้ส่วนกลางพิจารณา
20 เรื่อง

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการประเมินผลสัมฤทธิ์การแก้ไข
ปัญหาหนี้สินภาคประชาชนโดยเฉพาะหนี้นอกระบบ  ซึ่งจัดทำโดยสำนักวิจัยเอแบคโพลล์  มหาวิทยาลัยอัส
สัมชัญ โดยทำการสำรวจระหว่างวันที่ 24 กันยายน-19 ตุลาคม 2547 จากตัวอย่างประชาชนที่ลงทะเบียน
ปัญหาหนี้สินนอกระบบ  จำนวน 5,197 ตัวอย่าง  สรุปได้ดังนี้  ผลการสำรวจเกี่ยวกับการรับรู้ข่าวสารการ
ดำเนินงานแก้ไขปัญหาหนี้สินนอกระบบ ร้อยละ 75.1  รับทราบว่ารัฐบาลประกาศแก้ไขปัญหาหนี้สินนอก
ระบบเป็นนโยบายเร่งด่วน  และร้อยละ 76.6  ทราบว่าได้มีการจัดตั้งคณะทำงานเจรจาหนี้สินนอกระบบใน
ระดับอำเภอ ด้านความพึงพอใจต่อการทำงานแก้ไขปัญหาหนี้สินนอกระบบ ร้อยละ 83.5 พอใจต่อกระบวน
การในการเจรจาแก้ไขปัญหาหนี้สินนอกระบบ    ส่วนผลการสำรวจการคาดการณ์แนวโน้มปัญหาหนี้สินใน
ทัศนะของประชาชน  ร้อยละ 71.6  เชื่อว่าในอีก 1 - 2 ปีข้างหน้าจำนวนหนี้สินของตนเองจะลดลง  ร้อยละ
54.2  เชื่อว่าใน 1-2 ปีข้างหน้าจะสามารถหาแหล่งเงินกู้ได้สะดวกขึ้น  และร้อยละ  51.9  เชื่อว่าจะสามารถ
หาแหล่งเงินกู้ที่ได้ดอกเบี้ยถูกลง  ในด้านการทำงานแก้ไขปัญหาหนี้สินนอกระบบ  ร้อยละ 89.9  เห็นว่าผล
จากการทำงานเรื่องนี้ทำให้คนในสังคมหันมาสนใจปัญหาหนี้สินนอกระบบมากขึ้น ร้อยละ 84.3 เห็นว่าเจ้า
หน้าที่หันมาเอาใจใส่ในการแก้ไขปัญหา  และร้อยละ 64.0 เห็นว่ามีผลทำให้ลดการเอาเปรียบของเจ้าหนี้ลง
สำหรับความมั่นใจต่อการแก้ไขปัญหาของรัฐบาลต่อไป  ผลการสำรวจพบว่า  ร้อยละ  73.0 มั่นใจว่ารัฐบาล
จะดำเนินนโยบายแก้ไขปัญหาอย่างต่อเนื่อง  และร้อยละ 73.7  มั่นใจว่าเจ้าหน้าที่จะตั้งใจทุ่มเทแก้ไขปัญหา
หนี้สินนอกระบบอย่างต่อเนื่อง  มีเพียงร้อยละ  71.2  มั่นใจว่าเจ้าหนี้ที่จะให้ความร่วมมือในการแก้ไขปัญหา
อย่างจริงง  รวมทั้งสำรวจสาเหตุของการกู้ยืมที่ทำให้เกิดหนี้สินของประชาชนที่ลงทะเบียนปัญหาหนี้สิน พบ
ว่าร้อยละ  67.4  มีการกู้ยืมเพื่อมาลงทุนในการทำมาหากิน  ร้อยละ  41.9  กู้ยืมมาใช้จ่ายในชีวิตประจำวัน
ร้อยละ 33.0 ใช้ส่งลูกหลานเรียนหนังสือ และร้อยละ 20.2  ใช้สร้าง/ซ่อมแซมที่อยู่อาศัย  นอกจากนี้  ยังมี
ผลการสำรวจในเรื่องความเข้าใจเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาหนี้สินของรัฐบาล  จุดเด่นจุดด้อยของโครงการแก้
ไขปัญหาหนี้สินนอกระบบ และการดำเนินงานของเจ้าหน้าที่

               คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอการแต่งตั้งผู้รักษาราชการแทนรัฐมนตรี
ว่าการกระทรวงมหาดไทย  ในกรณีที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ไม่อาจปฏิบัติราชการได้  โดยมอบ
หมายให้รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นผู้รักษาราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
ตามลำดับ ดังนี้ 1. นายประชา มาลีนนท์ และ 2. นายสุธรรม แสงประทุม

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างพระราชกฤษฏีกาให้ใช้พระราช
บัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522  บังคับในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลแวงน่าง  อำเภอเมืองมหาสารคาม
จังหวัดมหาสารคาม  และองค์การบริหารส่วนตำบลต้นธง  อำเภอเมืองลำพูน  จังหวัดลำพูน  พ.ศ. ....  โดยมี
สาระสำคัญคือ  ให้ใช้พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร  พ.ศ. 2522  บังคับในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลแวง
น่าง อำเภอเมืองมหาสารคาม จังหวัดมหาสารคาม  และองค์การบริหารส่วนตำบลต้นธง  อำเภอเมืองลำพูน
จังหวัดลำพูน และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้

             คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอให้การไฟฟ้าส่วนภูมิภาคดำเนินการติดตั้ง
ระบบไฟฟ้าให้แก่ครัวเรือนของประชาชน  ภายใต้โครงการเร่งรัดขยายบริการไฟฟ้าโดยระบบผลิตกระแสไฟฟ้า
ด้วยพลังงานแสงอาทิตย์ (solar Home System) ตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ให้ครบถ้วน และทั่วถึงมากที่สุดก่อน 
สำหรับการติดตั้งให้แก่สถานที่ราชการ นั้น   ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องขอตั้งงบประมาณประจำปี  เพื่อดำเนิน
การ   ส่วนกรณีศาสนสถานที่ตั้งอยู่ห่างไกลจากชุมชนมากและตรวจสอบดูแลได้ยาก   ให้พิจารณาความจำเป็น
เหมาะสมเป็นกรณี  ๆ   ไป   ทั้งนี้   ให้การไฟฟ้าส่วนภูมิภาครับความเห็นของกระทรวงพลังงาน   สำนักนายก
รัฐมนตรี (สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) และสำนักงบประมาณ
เกี่ยวกับการกำหนดแนวทางการพิจารณาติดตั้งระบบผลิตกระแสไฟฟ้าให้กับสถานที่ดังกล่าว  ไปประกอบการ
พิจารณาต่อไปด้วย

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดบริเวณ
ห้ามก่อสร้าง  ดัดแปลง  หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด หรือบางประเภทในพื้นที่บางส่วนในท้องที่เขต
ลาดกระบัง เขตประเวศ กรุงเทพมหานคร และอำเภอบางพลี กิ่งอำเภอบางเสาธง  อำเภอบางพลี  จังหวัด
สมุทรปราการ  พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง  ดัดแปลง  หรือเปลี่ยนการใช้
อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ในพื้นที่บางส่วนในท้องที่เขตลาดกระบัง  เขตประเวศ  กรุงเทพมหานคร
และอำเภอบางพลี  กิ่งอำเภอบางเสาธง  อำเภอบางพลี  จังหวัดสมุทรปราการ   และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไปได้ โดยให้กระทรวงมหาดไทยดำเนิน
การให้มีการประกาศใช้บังคับร่างกฎกระทรวงในเรื่องนี้ ภายในวันที่ 25 ธันวาคม 2547  ตามที่กฎหมาย
กำหนด

              คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนด
บริเวณห้ามก่อสร้าง  ดัดแปลง  หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภทในพื้นที่บางส่วน
ในท้องที่อำเภออ่าวลึก อำเภอเมืองกระบี่ อำเภอเหนือคลอง  อำเภอคลองท่อม  และอำเภอเกาะลัน
ตา จังหวัดกระบี่ พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง  ดัดแปลง  หรือเปลี่ยน
การใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท  ในพื้นที่บางส่วนในท้องที่อำเภออ่าวลึก  อำเภอเมืองกระบี่
อำเภอเหนือคลอง อำเภอคลองท่อม  และอำเภอเกาะลันตา  จังหวัดกระบี่  และให้ส่งสำนักงานคณะ
กรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเป็นเรื่องด่วน แล้วดำเนินการต่อไปได้  โดยให้กระทรวงมหาดไทย
ดำเนินการให้มีการประกาศใช้บังคับร่างกฎกระทรวงในเรื่องนี้ ภายในวันที่  1  พฤศจิกายน  2547
ตามที่กฎหมายกำหนด

            คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอร่างกฎกระทรวงกำหนดการขยาย
ระยะเวลาการใช้บังคับผังเมืองรวม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....  โดยมีสาระสำคัญคือ  ขยายระยะเวลาการใช้บังคับผัง
เมืองรวมเมืองหล่มสัก จังหวัดเพชรบูรณ์  ผังเมืองรวมเมืองพระนครศรีอยุธยา  จังหวัดพระนครศรีอยุธยา  ผัง
เมืองรวมเมืองปากพนัง จังหวัดนครศรีธรรมราช ผังเมืองรวมเมืองเบตง จังหวัดยะลา ผังเมืองรวมเมืองสุพรรณ
บุรี จังหวัดสุพรรณบุรี ผังเมืองรวมชุมชนคูคต จังหวัดปทุมธานี ผังเมืองรวมเมืองปราจีนบุรี  จังหวัดปราจีนบุรี
ผังเมืองรวมเมืองบ้านไผ่ จังหวัดขอนแก่น  ผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร  ผังเมืองรวมเมืองยะลา  จังหวัดยะลา
ผังเมืองรวมเมืองอ่างทอง จังหวัดอ่างทอง ผังเมืองรวมบริเวณท่าเรือน้ำลึกและชุมชนวิชิต จังหวัดภูเก็ต ผังเมือง
รวมเมืองนราธิวาส  จังหวัดนราธิวาส  ผังเมืองรวมเมืองน่าน  จังหวัดน่าน   และผังเมืองรวมเมืองอำนาจเจริญ
จังหวัดอำนาจเจริญ ต่อไปอีก 1 ปี และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการ
ต่อไปได้ โดยให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการให้มีการประกาศใช้บังคับร่างกฎกระทรวงในเรื่องนี้ต่อเนื่องกับ
กฎกระทรวงฉบับเดิม

               คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการเดินทางไปปฏิบัติราชการ
ในพื้นที่จังหวัดนครพนมของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและคณะ เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2547  เพื่อ
ตรวจเยี่ยมผลการดำเนินงานตามนโยบายสำคัญของรัฐบาลและนโยบายของกระทรวงมหาดไทย พร้อมทั้ง
รับทราบปัญหาและอุปสรรคจากการดำเนินงานตามนโยบาย   ซึ่งภาพรวมการปฏิบัติราชการครั้งนี้  ได้มี
การประชุมเพื่อมอบนโยบายให้แก่หัวส่วนราชการ ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
และชี้แจงให้ผู้เข้าร่วมประชุมเห็นถึงผลงานของรัฐบาลตลอดระยะเวลา  4  ปีที่ผ่านมาในด้านต่าง ๆ รวมทั้ง
ได้ตรวจเยี่ยมจุดที่ขอเปิดเป็นจุดผ่านแดนถาวรไทย-ลาว ซึ่งเป็นจุดข้ามแม่น้ำโขงไปเชื่อมกับถนนหมายเลข
8 ที่สามแยกบ้านท่าสะอาด แขวงบริคำไซ ของสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว  ซึ่งจะสามารถเดิน
ทางต่อไปถึงเมืองฮาติง และเมืองวินท์ของประเทศสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได้ และตรวจสภาพความ
เสียหายของตลิ่งริมฝั่งแม่น้ำโขง  ซึ่งเกิดจากแม่น้ำโขงกัดเซาะ   โดยจะนำข้อมูลดังกล่าวมาพิจารณาร่วมกับ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป

            คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง สถานะของที่ดินที่จะโอน
ให้การไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) โดยสรุปคือ  ที่ดินซึ่งเดิมเป็นของบริษัทไฟฟ้าไทยคอร์ปอเรชั่น จำกัด รวม
15 โฉนด  และที่ดินซึ่งเดิมเป็นของ กฟน.  รวม 5 แปลง  ไม่ถือว่าเป็นที่ราชพัสดุ สามารถโอนที่ดินเปลี่ยน
ชื่อในทะเบียน ให้ กฟน. ได้โดยไม่ขัดต่อกฎหมาย และตามมติคณะอนุกรรมการพิจารณาเรื่องเกี่ยวกับการ
โอนที่ดินของ กฟน.  ได้มีมติในการประชุมครั้งที่  2/2547  วันศุกร์ที่ 20 กุมภาพันธ์ 2547  เกี่ยวกับค่าที่
ดินและ ดอกเบี้ย จำนวน 19,649,194.07 บาท   ที่ให้ กฟน. ต้องชำระให้แก่กระทรวงการคลัง  ให้ดำเนิน
การตาม   มติดังกล่าว     โดยให้ลดหย่อนค่าธรรมเนียมการจดทะเบียนสิทธิ์และนิติกรรมในการโอนที่ดิน 
ตามมติครม. เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2547

           คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานสถานการณ์ดินถล่มในพื้นที่บ้านอ่าวนาง
ม.2 ตำบลอ่าวนาง อำเภอเมืองกระบี่ จังหวัดกระบี่ เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2547  และในพื้นที่บ้านห้วยส้มไฟ ม.1
ตำบลเขาคราม อำเภอเมืองกระบี่ จังหวัดกระบี่ เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2547  เป็นเหตุให้มีราษฎรเสียชีวิต 3 คน
บาดเจ็บ 1 คน บ้านเรือนราษฎรได้รับความเสียหาย 18 หลัง ซึ่งสาเหตุของดินถล่มเกิดจากฝนที่ตกหนัก  ทั้งนี้
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ให้ความช่วยเหลือแก่ราษฎรที่ประสบภัยในเบื้องต้น   และได้มีการวางมาตรการเร่งด่วน
เพื่อป้องกันภัยที่อาจเกิดขึ้นอีก  โดยกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้ประสานไปยังจังหวัดกระบี่ประกาศ
ให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่เสี่ยงภัย  และแจ้งให้ประชาชนออกจากบริเวณดังกล่าว   รวมทั้งประสานกับสำนักงาน
ทรัพยากรธรณีเขตจังหวัดสุราษฎร์ธานีเพื่อตรวจสอบทางด้านธรณีวิทยาเพื่อประเมินความเสี่ยงและเตรียมการ
ป้องกัน  นอกจากนี้ ได้จัดชุดเฝ้าระวัง โดยมอบให้กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกับ อปพร.
สำรวจสภาพพื้นที่ที่อาจจะเกิดการเลื่อนไหลของดินและถล่มลง  และให้จังหวัดประชาสัมพันธ์และทำความเข้าใจ
ให้ราษฎรในพื้นที่ได้ทราบ และมีความตระหนักถึงอันตรายที่อาจจะเกิดขึ้นโดยมิให้เกิดความตื่นตระหนักจนเกิด
ความเสียหายต่อการประกอบอาชีพหรือกระทบต่อการท่องเที่ยวของจังหวัด

              คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอแต่งตั้ง นายสุรชาติ  ชำนาญศิลป์  เป็น
ที่ปรึกษารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย (นายสุธรรม แสงประทุม) และนายพรศักดิ์ เจริญประเสริฐ
เป็นผู้ช่วยเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ทั้งนี้ ตั้งแต่วันที่ 19 ตุลาคม 2547 เป็นต้นไป

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการจัดการแข่งขันฟุตบอลกระชับ
สัมพันธไมตรีระหว่างคณะทูตกลุ่มชาติมุสลิม กับทีมรวมรัฐมนตรีและกรรมการกลางอิสลามแห่งประเทศไทย
เมื่อวันที่  8  ตุลาคม  2547  ณ  สนามศูนย์กีฬาเยาวชนกรุงเทพมหานคร  (ไทย-ญี่ปุ่น)  กรุงเทพมหานคร
โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์และความเข้าใจอันดีระหว่างประเทศไทยกับกลุ่มชาติมุสลิมที่มี
สถานทูตอยู่ในประเทศไทย ตลอดจนเพื่อเป็นการเสริมสร้างภาพลักษณ์ที่ดีต่อประเทศไทย  และแสดงให้ทูต
กลุ่มชาติมุสลิมและพี่น้องมุสลิมได้เห็นถึงความเป็นมิตรและความปรารถนาอันแน่วแน่ของทางราชการไทยใน
อันที่จะแก้ไขปัญหาความไม่สงบเรียบร้อยที่เกิดขึ้นในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยสันติวิธี    สำหรับ
บรรยากาศการแข่งขันและการสร้างสัมพันธ์ ได้ทำให้คณะทูตกลุ่มชาติมุสลิมมีความเข้าใจต่อเจตนารมณ์ของ
รัฐบาลไทยในการพยายามแก้ไขปัญหาโดยสันติวิธีในกรณีเหตุการณ์ความไม่สงบในเขตจังหวัดชายแดนภาค
ใต้   และพร้อมให้การสนับสนุนแนวนโยบายและมาตรการของรัฐบาลไทย  เพื่อให้การแก้ไขปัญหาบรรลุผล
สำเร็จโดยเร็ว และภายหลังจากการแข่งขันคณะกรรมการจัดการแข่งขันได้จัดให้มีงานเลี้ยงรับรอง  พร้อมทั้ง
ได้มอบของที่ระลึกที่เป็นสินค้าหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ให้แก่ผู้เข้าร่วมการแข่งขันทุกท่าน

             คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานผลการดำเนินงานการรับเรื่อง
ร้องเรียน/ร้องทุกข์ของประชาชนใน 75 จังหวัด ระหว่างวันที่ 1-15 ตุลาคม 2547 จังหวัดต่างๆ ได้รับ
เรื่องร้องเรียนจากประชาชนผ่านตู้นายก ฯ ทักษิณที่ตั้งบริเวณบ้านพักผู้ว่าราชการจังหวัด จำนวน 564
เรื่อง โดยจังหวัดได้ให้ความช่วยเหลือ/แก้ไขปัญหา  143  เรื่อง  อยู่ระหว่างดำเนินการช่วยเหลือ/แก้ไข
ปัญหา  416  เรื่อง   และส่งเรื่องให้ส่วนกลางพิจารณาดำเนินการ  4  เรื่อง   ส่วนการร้องเรียนผ่านตู้
นายก ฯ ทักษิณหน้าบ้านพิษณุโลก กรุงเทพ ฯ จังหวัดต่าง ๆ ได้รับเรื่องร้องเรียนที่กระทรวงมหาดไทย
รับจาก คตส.นรม. (สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี)  ส่งให้จังหวัดพิจารณา จำนวน 1,563 เรื่อง โดย
จังหวัดได้ให้ความช่วยเหลือ/แก้ไขปัญหาแล้ว 630 เรื่อง  อยู่ระหว่างดำเนินการช่วยเหลือ/แก้ไขปัญหา
912 เรื่อง และเรื่องที่จังหวัดส่งให้ส่วนกลางพิจารณา 21 เรื่อง