คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบสรุปรายงานภาวะสังคมไทยไตรมาสสาม ปี ๒๕๕๕ ตามที่สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเสนอ สรุปได้ ดังนี้
               ๑. การจ้างงาน และรายได้
                   ๑.๑ การจ้างงานยังเพิ่มขึ้นและการว่างงานลดลง ไตรมาสสาม ปี ๒๕๕๕ อัตราการว่างงานเฉลี่ยร้อยละ ๐.๕๘ โดยมีจำนวน ๒๓๒,๔๐๐ คน ลดลงจากอัตราร้อยละ ๐.๖๕ ในไตรมาสสาม ปี ๒๕๕๔ การจ้างงานรวมเพิ่มขึ้นร้อยละ ๐.๖ เป็นการจ้างงานในสาขาการก่อสร้างเพิ่มมากสุดร้อยละ ๗.๐ เนื่องจากมีการจ้างงานจากโครงการลงทุนของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้น ประกอบกับการฟื้นตัวของภาคอสังหาริมทรัพย์จากวิกฤติการณ์น้ำท่วมปลายปีที่แล้ว
                   ๑.๒ ภาวะตลาดแรงงานตึงตัวต่อเนื่อง สัดส่วนผู้สมัครงานต่อตำแหน่งว่างงาน เท่ากับ ๐.๘๕ เท่า เทียบกับ ๑.๕ เท่าไตรมาสสาม ปี ๒๕๕๔ และ ๑.๒ เท่าในไตรมาสสอง ปี ๒๕๕๕ โดยเฉพาะแรงงานระดับ ปวช.-ปวส. ยังมีสภาพตึงตัวสูงต่อเนื่อง โดยมีการขาดแคลนมากในกลุ่มแรงงานทักษะและกึ่งทักษะ รายได้ของแรงงานภาคเอกชนเพิ่มขึ้นร้อยละ ๑๓.๓ ขณะที่ราคาสินค้าเพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ ๓.๐ ทำให้ค่าจ้างแท้จริงเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ ๑๐.๐ การปรับขึ้นค่าจ้างแรงงานขั้นต่ำ ๓๐๐ บาท ในเดือนมกราคม ๒๕๕๖ จะทำให้ค่าจ้างขั้นต่ำเฉลี่ยของประเทศเพิ่มขึ้นร้อยละ ๒๒.๔ และค่าจ้างเฉลี่ยของ ๗๐ จังหวัดที่มีการปรับค่าจ้างเป็น ๓๐๐ บาท เพิ่มขึ้นเฉลี่ยร้อยละ ๒๕.๒
               ๒. ด้านการศึกษา การทบทวนการผลิตและพัฒนากำลังคนระดับกลาง อัตราการเรียนต่อสายอาชีพในรอบ ๕ ปีที่ผ่านมามีสัดส่วนค่อย ๆ ลดลง ในปี ๒๕๕๔ ลดลงเหลือร้อยละ ๓๖.๕๕ จึงต้องมีมาตรการในเชิงปริมาณจูงใจให้นักเรียนสนใจเรียนสายวิชาชีพเพิ่มขึ้น โดยผลักดันให้ภาคเอกชนจัดทำมาตรฐานคุณวุฒิวิชาชีพอย่างเต็มรูปแบบ และให้โอกาสเด็กที่ไม่ได้เรียนต่อประมาณร้อยละ ๑๐-๑๕ ได้เรียนต่อสายอาชีพ เช่น การสนับสนุนทุนการศึกษาอาชีวศึกษา และให้เด็กเข้าทำงานในโรงงานมีโอกาสศึกษาควบคู่ไปด้วย ขณะเดียวกันควรขยายการดำเนินโครงการสหกิจศึกษาให้กว้างขวางยิ่งขึ้นโดยใช้มาตรการจูงใจด้านภาษี
               ๓. ด้านสุขภาพ ประชากรร้อยละ ๒ ป่วยเป็นโรคซึมเศร้า และภาระการรักษาสุขภาพแรงงานข้ามชาติมีแนวโน้มมากขึ้น โดยในปี ๒๕๕๕ พบคนไทยอายุ ๑๕ ปีขึ้นไป ๑.๕ ล้านคน หรือร้อยละ ๒ ของประชากรทั้งหมดป่วยเป็นโรคซึมเศร้า ขณะที่ความสุขมวลรวมของไทยลดลงต่อเนื่องอยู่ ๕.๗๙ ในเดือนกันยายน ปัจจัยสำคัญที่ทำให้ความสุขมวลรวมลดลงคือ ปัญหาเศรษฐกิจในระดับครัวเรือนที่ค่าครองชีพสูงขึ้น
               ๔. ด้านพฤติกรรมและความเป็นอยู่ของคนในสังคมไทย มีประเด็นเฝ้าระวังหลายด้าน ได้แก่
                   ๔.๑ เด็กและเยาวชนยังเข้าถึงการซื้อบุหรี่ได้ง่ายขึ้น และมีอัตราการสูบบุหรี่เพิ่มมากสุดเทียบเท่าผู้สูงอายุ รวมทั้งพฤติกรรมการสูบบุหรี่และการดื่มสุราของประชากรในปี ๒๕๕๔ พบว่า มีปริมาณการสูบเพิ่มขึ้นในทุกกลุ่ม ทั้งกลุ่มเยาวชน วัยทำงาน และผู้สูงอายุ มีปริมาณการสูบเพิ่มขึ้นเป็น ๙.๑ ๑๑.๒ และ ๑๐.๗ มวนต่อวัน ตามลำดับ
                   ๔.๒ ครัวเรือนมีการก่อหนี้เพิ่มขึ้น โดยยอดคงค้างสินเชื่อเพื่อการอุปโภคบริโภคส่วนบุคคลมีมูลค่า ๒,๗๔๘,๙๓๐ ล้านบาท เพิ่มขึ้นร้อยละ ๒๐.๔ จากไตรมาสสาม ปี ๒๕๕๔ ส่วนหนึ่งเป็นการใช้สิทธิตามโครงการบ้านหลังแรก และรถคันแรก ขณะที่ความสามารถในการชำระคืนลดลง เห็นได้จากการผิดนัดชำระหนี้เกิน ๓ เดือนของสินเชื่อภายใต้การกำกับ และสินเชื่อบัตรเครดิต นอกจากนี้ สัดส่วน NPLs ของสินเชื่อเพื่อการอุปโภคบริโภคต่อ NPLs รวม เท่ากับร้อยละ ๒๑.๔ เพิ่มขึ้นต่อเนื่องเป็นไตรมาสที่ ๕
               ๕. ด้านความมั่นคงทางสังคม มีประเด็นเฝ้าระวัง ได้แก่
                   ๕.๑ แนวโน้มของผู้กระทำผิดคดียาเสพติดที่ถูกจับกุม ๓ ใน ๔ เป็นรายใหม่ และเป็นกลุ่มเยาวชนมากขึ้น คดียาเสพติดเพิ่มขึ้นจากไตรมาสสาม ปี ๒๕๕๔ ร้อยละ ๙.๘ โดยในปี ๒๕๕๕ พบว่า ปริมาณการลำเลียงขนยาเสพติดในแต่ละครั้งมีปริมาณเพิ่มสูงขึ้น มีการแพร่ระบาดยาเสพติดในชุมชนที่มีเด็กและเยาวชนเข้าไปมีส่วนร่วมมากขึ้น แนวโน้มของผู้กระทำความผิดยาเสพติดที่ถูกจับกุม ๓ ใน ๔ เป็นรายใหม่ และเป็นกลุ่มที่เป็นเยาวชนเพิ่มขึ้น
                   ๕.๒ การขจัดพฤติกรรมเด็กแว้นเพื่อลดความเดือดร้อนให้ประชาชนผู้ใช้รถใช้ถนน ความถี่ของปัญหาการแข่งรถของเด็กแว้นเพิ่มขึ้น โดยพื้นที่กรุงเทพฯ มีประชาชนร้องเรียนผ่านหมายเลข ๑๙๑ เฉลี่ยเดือนละ ๓๐๐ ครั้ง และจากการสำรวจความปลอดภัยในการเดินทางทางถนน พ.ศ. ๒๕๕๓ พบว่า รถจักรยานยนต์เป็นพาหนะที่ประสบอุบัติเหตุมากที่สุด โดยเฉพาะในกลุ่มเยาวชนอายุ ๑๘-๒๔ ปี และจากสถิติการเกิดอุบัติเหตุจากรถจักรยานยนต์ระบุว่า กลุ่มเยาวชน นักเรียน นักศึกษา เป็นกลุ่มเสี่ยงในการเกิดอุบัติเหตุสูงสุดและมีจำนวนมากขึ้นทุกปี
                   ๕.๓ การเฝ้าระวังเพื่อลดอุบัติเหตุรถยนต์โดยสารสาธารณะ โดยเฉพาะในช่วงเทศกาลที่จะมาถึง จะมีการใช้มาตรการส่งเสริมความปลอดภัยของผู้ใช้รถตู้โดยสารสาธารณะ นำระบบเทคโนโลยี RFID เพื่อติดตามและตรวจจับความเร็ว รวมทั้งเข้มงวดกวดขันการควบคุมตรวจสอบความเร็วและลงโทษผู้กระทำผิดอย่างจริงจัง
               ๖. เรื่องเด่นประจำฉบับ "แรงงานข้ามชาติ...ความจำเป็นในการจัดระเบียบ" ควรเร่งรัดจัดระเบียบและการบริหารจัดการแรงงานข้ามชาติให้เป็นระบบ ทั้งการจัดระเบียบแรงงานไร้ฝีมือ การดึงดูดแรงงานที่มีความรู้และทักษะสูงเข้ามาทำงานในประเทศ การพัฒนาระบบฐานข้อมูลของแรงงานข้ามชาติให้มีประสิทธิภาพและนำไปใช้ในการบริหารจัดการแรงงานได้อย่างเป็นรูปธรรม