อนุมัติในหลักการให้กระทรวงศึกษาธิการ โดยกรมการศึกษานอกโรงเรียนขยายการ
ดำเนินงานโครงการขยายโอกาสทางการศึกษา (ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น) การศึกษานอก 
โรงเรียนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538-2542  โดยใช้มาตรการให้บัตรส่งเสริมการศึกษานอกโรงเรียน 
แก่กลุ่มเป้าหมายเด็กและเยาวชนในชนบทยากจน ช่วงอายุ 13 - 15 ปี  แรงงานความรู้ต่ำใน
สถานประกอบการ   สตรีอาชีพพิเศษและสตรีกลุ่มเสี่ยง     รวมทั้งคนพิการซึ่งมีฐานะยากจน
สำหรับค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามนโยบาย ฯ  ให้ดำเนินการตามความเห็นของสำนักงบ  
ประมาณ     และให้รับความเห็นของคณะกรรมการรัฐมนตรีฝ่ายสังคมเกี่ยวกับการจัดบัตรส่ง  
เสริมการศึกษานอกระบบโรงเรียนและการจัดการเรียนการสอนไปพิจารณาดำเนินการ และ
ให้รายงานผลการดำเนินการให้คณะรัฐมนตรีทราบทุกระยะ 3 เดือน  ตามมติคณะกรรมการ
รัฐมนตรีฝ่ายสังคม